ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2009 г. N ВАС-12554/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В. рассмотрела в
судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Самарской области (ул. Ново-Садовая, д.
24а, г. Самара, 443110) от 04.09.2009 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2009 по делу N А55-9537/2008, постановления Одиннадцатого
арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2009 по тому же делу по иску
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Тольяттинский государственный университет" (г. Тольятти)
к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации
(Москва) о взыскании 84 912 рублей 28 копеек расходов, связанных с
предоставлением потребителям услуг по льготным ценам
на основании федеральных законов "О ветеранах", "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", и о взыскании с Самарской
области в лице Министерства управления финансами Самарской области (г. Самара)
32 904 рублей 69 копеек расходов, связанных с предоставлением потребителям услуг
по льготным ценам на основании Федерального закона "О ветеранах" и
Закона Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих
детей".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечена мэрия г. Тольятти.
Суд
установил:
решением суда
первой инстанции от 03.03.2009, подтвержденным судами апелляционной и
кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской
Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств
казны Российской Федерации взыскано 84 912 рублей 28 копеек расходов. С Самарской области в лице Министерства управления финансами
Самарской области за счет казны Самарской области взыскано 32 904 рубля 69
копеек расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное
значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
в оперативном управлении истца находятся два общежития и многоквартирный жилой
дом, в которых проживают лица, имеющие в соответствии с действующим
законодательством льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Во исполнение обязательству по
предоставлению коммунальных услуг истцом в 2008 году заключены муниципальные
контракты с энергопоставляющими организациями на
услуги энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Оплата
по данным контрактам осуществлялась истцом в размере 100 процентов
установленных тарифов и расценок, без учета льгот.
Истец как управляющая организация
направлял денежные средства, полученные в качестве квартплаты, на проведение
расчетов по договорам с энергопоставляющими
организациями за поставку тепла, воды, электрической энергии и прием сточных
вод.
В первом полугодии 2008 года истцом
предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам,
проживающим в названных общежитиях и жилом доме на основании федеральных
законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации".
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием
для обращения с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Выделенные на указанные цели бюджетные
средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Государство не отменяло и не
приостанавливало действия названных законов, поэтому расходы по предоставлению
льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на
публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли
соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти
Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных
федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069,
1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковое требование
в сумме 84 912 рублей 28 копеек за счет казны Российской Федерации в лице
Минфина России.
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Довод заявителя о том, что ГОУ ВПО
"Тольяттинский государственный университет" является ненадлежащим
истцом по делу, поскольку убытки возникли у контрагентов, оказывающих
коммунальные услуги, но не получивших прибыль, подлежит отклонению. ГОУ ВПО
"Тольяттинский государственный университет" оказывало
меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг отдельным категориям граждан и понесло затраты, которые в соответствии с
действующим законодательством должны возмещаться из соответствующего бюджета.
Доводы Минфина России о неполном
выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на
переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия надзорной
инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-9537/2008
Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.03.2009,
постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2009
отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА