||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2009 г. N ВАС-12522/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Козловой О.А., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" в лице филиала в Республике Мордовия от 28.08.2009 N 03-02-07/1208 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.03.2009 по делу N А39-4834/2008, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.07.2009 по тому же делу по иску первого заместителя прокурора Республики Мордовия в интересах отдела внутренних дел по Чамзинскому муниципальному району Республики Мордовия, п. Чамзинка (далее - прокурор) к открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком", г. Нижний Новгород (далее - общество) о признании недействительными отдельных положений договора об оказании услуг связи от 01.03.2008 N 7005.

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 13.03.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.05.2009 и постановлением суда кассационной инстанции от 30.07.2009, исковые требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, в части 1 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) и в статье в целом речь идет о сетях связи специального назначения, предназначенных исключительно для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Заявитель полагает, что исчерпывающий перечень объектов, которым не может быть приостановлен доступ к услугам связи, определен Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173, в котором отсутствует прямое указание на то, что органы внутренних дел входят в такой перечень, что исключает возможность применения положений статьи 51.1. Закона о связи.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что 01.03.2008 между обществом (оператор связи) и отделом внутренних дел по Чамзинскому муниципальному району Республики Мордовия (абонент, далее - ОВД) заключен договор N 7005 об оказании услуг связи, по условиям которого оператор связи обязался оказывать пользователю услуги связи, а абонент - вносить оплату за оказанные услуги в полном объеме и в сроки, установленные в договоре.

В подпункте 2.1.1 пункта 2.1. договора предусмотрено, что в случае нарушения абонентом требований Закона о связи", Правил оказания услуг связи или договора, в том числе сроков оплаты оказания услуг, оператор связи вправе приостановить оказание услуг до устранения нарушения, уведомив об этом абонента.

Возобновление оказания услуг производится не позднее трех рабочих дней с даты устранения нарушений, а если приостановление оказания услуг вызвано несвоевременной оплатой услуг - не позднее двух рабочих дней с даты поступления денежных средств на расчетный счет оператора связи и предоставления последнему документов, подтверждающих ее погашение.

Согласно пункту 5.4. договора оператор вправе приостановить оказание услуг связи до устранения нарушений, уведомив об этом абонента телеграммой, с помощью автоинформатора либо с предупреждением об отключении, указанием в счете на оплату услуг.

Полагая, что редакции подпункта 2.1.1. пункта 2.1. и пункта 5.4. договора от 01.03.2008 N 7005 не соответствуют требованиям действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверяя на соответствие закону указанных условий договора, суд учел, что согласно части 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1. Закона о связи (данная статья введена Федеральным законом от 26.07.2006 N 132-ФЗ) при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Руководствуясь указанной нормой права, а также статьями 1, 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", статьями 1, 2, 7 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", пунктами 1, 3, 8 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, суд пришел к выводу, что ОВД относится к объектам, обеспечивающим безопасность государство, и любое ограничение или прекращение обеспечения услугами связи такого объекта, согласно части 4 статьи 51.1. Закона о связи неправомерно.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.07.2006 N 132-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" действие пункта 4 статьи 51.1 Закона о связи распространяется не только на отношения из заключенных государственных контрактов, но и из иных договоров на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Суд апелляционной инстанции указал, что между положениями Закона о связи и Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1195 N 1173, на который ссылается заявитель, отсутствуют противоречия, указанные нормы регулируют один и тот же круг схожих правоотношений. Закон о связи не содержит запрета на ограничение или приостановление услуг связи, но лишь закрепляет особый порядок их совершения - с предварительным получением письменного согласия заказчика и определяет более широкий по сравнению с Указом круг потребителей услуг связи, на которые распространяется установленный им порядок, включая в него не только объекты обороны страны, но и потребителей, обеспечивающих безопасность государства и правопорядок.

Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, повторяют доводы апелляционной и кассационной жалоб, которые были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда надзорной инстанции не имеется.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А39-4834/2008 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.03.2009, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.07.2009 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"