||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2009 г. N ВАС-10061/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Андреева Е.И., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Московская теплосетевая компания" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.04.2009 по делу N А40-24023/08-152-240 Арбитражного суда города Москвы,

 

установила:

 

Открытое акционерное общество "Мосэнерго" (Москва; далее - ОАО "Мосэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и Московской области (далее - антимонопольный орган) от 05.03.2008 и предписания от 05.03.2008 по делу N 7-51/2007 о нарушении обществом антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены открытое акционерное общество "Московская теплосетевая компания" (г. Москва; далее - ОАО "МТК"), Московское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора, Региональная энергетическая комиссия города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 10.04.2009 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции ОАО "МТК" просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Рассмотрев заявление ОАО "МТК" и представленные документы, изучив материалы указанного дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ОАО "МТК" создано в результате реорганизации ОАО "Мосэнерго" в форме выделения и является правопреемником ОАО "Мосэнерго" в отношении части прав и обязанностей ОАО "Мосэнерго" в соответствии с разделительным балансом.

Основными видами деятельности ОАО "МТК" является передача и распределение тепловой энергии, присоединение к тепловым сетям, поставка тепловой энергии.

ОАО "Мосэнерго" является энергоснабжающей организацией, осуществляющей поставку и реализацию тепловой энергии.

Антимонопольным органом установлено, что ОАО "Мосэнерго" занимает доминирующее положение на рынке производства и реализации тепловой энергии и теплоносителя в пределах территории, охваченной присоединенной теплосетью на территории города Москвы.

Между ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МТК" заключены договоры энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.04.2005 N 1207150 и N 0612041 и от 01.02.2006 N 0310075. Этими договорами предусмотрена продажа (подача) энергоснабжающей организацией (ОАО "Мосэнерго") абоненту (ОАО "МТК"), присоединенному к сети энергоснабжающей организации, тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с пунктом 8.6 указанных договоров граница ответственности между ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МТК" за состояние и обслуживание систем определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в приложении к договору, акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с реестром приема-передачи от 01.04.2005 N 0137 и данными разделительного баланса часть основных средств - участки магистральной тепловой сети - переданы ОАО "Мосэнерго" ОАО "МТК" и поставлены им на баланс, а часть в последующем передана последнему в аренду.

Исходя из того, что акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей к указанным договорам энергоснабжения не соответствуют фактической балансовой принадлежности участков тепловых сетей, ОАО "МТК" направило ОАО "Мосэнерго" дополнительные соглашения к указанным договорам и акты разграничения балансовой принадлежности в новой редакции.

Установив, что дополнительные соглашения к договорам ОАО "Мосэнерго" не подписало, антимонопольный орган усмотрел в его действиях злоупотребление доминирующим положением на рынке реализации тепловой энергии, выразившееся в ущемлении интересов ОАО "МТК" путем необоснованного отказа от заключения этих дополнительных соглашений к названным договорам, определяющих границы балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности в соответствии с указанным реестром приема передачи основных средств.

В связи с этим антимонопольный орган принял решение о нарушении ОАО "Мосэнерго" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) и вынес предписание, которым обязал ОАО "Мосэнерго" в тридцатидневный срок с даты получения этого предписания прекратить нарушение, совершить действия, направленные на заключение дополнительных соглашений к договорам энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.04.2005 N 1207150 и N 0612041 и от 01.02.2006 N 0310075, а также сообщить антимонопольному органу о выполнении предписания в трехдневный срок с даты окончания срока, установленного для его исполнения.

Удовлетворяя требование ОАО "Мосэнерго" о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований у вывода антимонопольного органа о проведении границы балансовой принадлежности тепловых сетей со стороны источника тепла и недоказанности факта ущемления прав интересов абонентов-потребителей действиями ОАО "Мосэнерго".

Кроме того, по мнению суда, ОАО "МТК" не может настаивать на переносе границы балансовой принадлежности исходя из фактического владения, поскольку общество не зарегистрировало право собственности на соответствующие участки тепловых сетей в установленном порядке.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что данные о границах балансовой принадлежности и разграничении эксплуатационной ответственности не могут быть поставлены под сомнение доводами о государственной регистрации права собственности на тепловые сети, поскольку эти доводы не влияют на юридическое значение факта возникновения у третьего лица права владения на упомянутое имущество.

Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя без изменения решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции исходил из несоответствия нормативным актам решения и предписания антимонопольного органа. Кроме того, по мнению суда кассационной инстанции из оспариваемого предписания не усматривается, какие именно дополнительные соглашения из тех, которые были направлены ОАО "Мосэнерго", должно подписать данное общество.

Между тем, по мнению коллегии судей, суд кассационной инстанции не учел следующего.

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго России 12.09.1995, границу балансовой принадлежности тепловых сетей определяют как линию раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

Действительно, магистральные тепловые сети являются недвижимым имуществом, а согласно статье 131 ГК РФ и пункту 1 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их переход подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

Однако права владения на недвижимое имущество могут подтверждаться и реестром приема-передачи основных средств при реорганизации юридических лиц в форме выделения, а также данными разделительного баланса.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, ОАО "МТК" законно владеет участками тепловых сетей, объем прав ОАО "МТК" на это имущество, переданное ему ОАО "Мосэнерго" определяется данными реестра приема-передачи основных средств и перечнем основных средств к разделительному балансу.

Данный подход к разрешению вопроса о балансовой принадлежности тепловых сетей соответствует нормам Федерального закона "О бухгалтерском учете", Положению по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденному приказом Минфина Российской Федерации от 30.03.2001 N 26н, а также Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина от 13.10.2003 N 91н.

Кроме того, как установил суд апелляционной инстанции, Московское МТУ Ростехнадзора указало, что исходя из правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации перенос границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по договорам энергоснабжения от 01.04.2005 N 1207150, от 01.04.2005 N 0612041, от 01.02.2006 N 0310075 в данном случае является обоснованным и граница должна проходить по ограждению территории ТЭЦ.

Правомерным является вывод антимонопольного органа о том, что отказ ОАО "Мосэнерго" от заключения дополнительных соглашений может привести к ущемлению интересов абонентов ОАО "МТК" вследствие невозможности исполнения данным обществом своих обязательств по содержанию и эксплуатации тепловых сетей ввиду несоответствия актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МТК" фактическим границам балансовой принадлежности тепловых сетей, а также то, что установление этих границ связано с безопасностью эксплуатации тепловых сетей, являющихся объектом повышенной опасности.

Таким образом, решение и предписание антимонопольного органа о понуждении ОАО "Мосэнерго" к заключению дополнительных соглашений с ОАО "МТК", предусматривающих указанную границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между этими обществами, являются обоснованными.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемое ОАО "МТК" постановление суда кассационной инстанции подлежит пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащее закону и нарушающее единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-24023/08-152-240 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.04.2009 по данному делу.

2. Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 16 ноября 2009 года.

 

Председательствующий судья

М.Ф.ЮХНЕЙ

 

Судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

А.И.ЧИСТЯКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"