||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2009 г. N ВАС-9918/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зориной М.Г., судей Муриной О.Л. и Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (660133, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 46) от 14.07.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.05.2009 по делу N А33-13562/2008 Арбитражного суда Красноярского края по заявлению открытого акционерного общества "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов" (660021, г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 3) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю о признании частично недействительным решения от 17.06.2008 N 6.

Суд

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (далее - инспекция) от 17.06.2008 N 6 в части привлечения общества к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в сумме 47 944,75 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2009 заявленные требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.05.2009 решение суда первой инстанции от 13.01.2009 оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего. Статьей 7 Кодекса установлен приоритет действия международного договора Российской Федерации. Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее - Положение), являющимся приложением к Соглашению от 15.09.2004 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - Соглашение), не предусмотрена ответственность за несвоевременное представление декларации по косвенным налогам. Поэтому у инспекции отсутствовали основания для привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Кодекса.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов инспекция приводит доводы о неправомерности выводов судов и ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм налогового законодательства.

Рассмотрев доводы, приводимые в заявлении инспекции, изучив судебные акты и проверив материалы дела, коллегия судей пришла

к выводу о том, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 5 статьи 174 Кодекса налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

Согласно статье 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок влечет привлечение к налоговой ответственности; в случае непредставления налоговой декларации в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в соответствии с пунктом 2 этой статьи предусматривается взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

В части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статье 5 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Пункт 6 раздела I Положения устанавливает обязанность по представлению налогоплательщиками в налоговые органы соответствующих налоговых деклараций по косвенным налогам не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров в связи с импортом товара (работ, услуг) на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь.

Никаких специальных положений, регламентирующих основания, условия и порядок привлечения налогоплательщика к ответственности за нарушение указанного пункта, в Положении не содержится.

Кроме того, в пункте 5 раздела 1 Положения предусмотрено, что в случае неуплаты, неполной уплаты косвенных налогов, уплаты таких налогов в более поздний срок по сравнению с установленным Соглашением налоговые органы вправе взыскивать косвенные налоги и пени в размере, устанавливаемом национальным законодательством соответственно Российской Федерации и Республики Беларусь, а также применять способы обеспечения исполнения обязательств по уплате косвенных налогов, пеней и меры ответственности, установленные национальным законодательством указанных государств.

Несмотря на то, что Положением устанавливается отличающийся от предусмотренного в Кодексе особый порядок реализации налогоплательщиком налоговой обязанности по предоставлению налоговой декларации, одновременно и не отрицается применимость (в части, не урегулированной Соглашением) национального законодательства.

В связи с этим отсутствие в Соглашении положения об ответственности налогоплательщика за нарушение установленной в нем обязанности по предоставлению в налоговые органы налоговой декларации не может являться основанием для освобождения налогоплательщика от такой ответственности.

В соответствии со статьей 7 Кодекса общая обязанность по подаче налоговой декларации, установленная налоговым законодательством Российской Федерации, должна быть исполнена в порядке, предусмотренном международным договором (в данном случае - в порядке, предусмотренном пунктом 6 раздела I Положения). Невыполнение данной обязанности является основанием для привлечения общества к ответственности за непредставление налоговой декларации, предусмотренной статьей 119 Кодекса.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что налоговая декларация и уточненная налоговая декларация N 1 по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за июнь 2007 были представлены обществом соответственно 20.02.2008 и 13.03.2008, то есть с пропуском установленного в Положении срока. Поэтому выводы суда о неправомерном привлечении общества к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации противоречат требованиям законодательства.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции оснований для признания недействительным оспариваемого решения инспекции не имелось.

Учитывая изложенное, а также то, что оспариваемые судебные акты основаны на неправильном применении норм права и нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами правовых норм, судебной коллегией усматриваются основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет их отмены.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А33-13562/2008 Арбитражного суда Красноярского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.05.2009 по указанному делу.

Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

Предложить открытому акционерному обществу "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов" представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 30.11.2009.

 

Председательствующий судья

М.Г.ЗОРИНА

 

Судья

О.Л.МУРИНА

 

Судья

А.А.ПОПОВЧЕНКО

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"