ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2009 г. N ВАС-12443/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Горячевой Ю.Ю., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Лекс Эксперт" (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2009 по делу N ВАС-8298/09 по заявлению общества к Федеральной налоговой службе о признании недействующим абзаца первого пункта 8.3 "Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 N БГ-3-14/290, в части слов: "При достаточных основаниях полагать, что обжалуемый акт, действие или бездействие не соответствуют законодательству Российской Федерации".

Другие лица, участвующие в деле: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации.

 

установил:

 

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2009 производство по делу прекращено.

Основанием для прекращения производства по делу послужили выводы суда первой инстанции об утрате силы оспариваемым актом в связи с изданием Министерством Российской Федерации по налогам и сборам приказа от 16.07.2004 N САЭ-4-14/44дсп@ "Об утверждении Регламента рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации во внесудебном порядке".

При этом суд первой инстанции принял во внимание, что обществом не представлено доказательств затрагивания его прав и законных интересов до 16.07.2004 и в настоящий момент оспариваемыми положениями "Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 N БГ-3-14/290.

Общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора определения от 22.07.2009.

Заявление принято к производству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей надзорной инстанции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении общества, изучив оспариваемый судебный акт и проверив материалы дела, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 6 Информационного письма от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", если до вынесения арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного правового акта этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как предмет спора в данном случае перестал существовать. Поэтому производство по делу об оспаривании такого акта подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Прекращая производство по делу N 8298/09, суд первой инстанции в определении от 22.07.2009 установил, что на момент рассмотрения заявления общества "Регламент рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке", утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 N БГ-3-14/290, утратил силу.

При этом суд первой инстанции в оспариваемом определении от 22.07.2009 отметил, что общество не представило суду доказательств, которые бы давали основания полагать, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 N 182-О указал, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением принявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия этого нормативного акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

Проверяя наличие нарушений оспариваемым нормативным правовым актом гарантированных законодательством прав и свобод общества, суд первой инстанции не установил таких обстоятельств.

С учетом изложенного, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление общества о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2009, не содержит оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N 8298/09 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения суда первой инстанции от 22.07.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

С.Б.НИКИФОРОВ

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.В.САРБАШ