||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2009 г. N ВАС-9884/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Бондаренко С.П., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" (г. Нальчик) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2008 по делу N А20-1808/2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2009 по тому же делу

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", предприятие) к администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) о признании недействительным конкурса на проведение работ по подготовке схемы территориального планирования Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Центр системной аналитики "Спецтехэкспертиза" (далее - общество).

Суд

 

установил:

 

в обоснование иска ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" указало на нарушение администрацией требований статей 1, 8, 9, 22, 26, 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 N 94-ФЗ).

Решением суда первой инстанции от 29.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2009, в иске отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам и неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, 31.05.2008 года администрация объявила конкурс на разработку схемы территориального планирования Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, информация о котором опубликована в газете "Майские новости" N 47 и размещена на сайте.

В пунктах 11, 12 конкурсной документации установлены следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе лиц, признанных участниками конкурса:

- квалификация участника размещения заказа (45%), в том числе наличие докторов и кандидатов наук в составе коллектива (10%), наличие специалистов в области градостроительства и архитектуры в составе коллектива (25%), наличие специалистов смежных специальностей (10%);

- цена контракта (20%);

- сроки выполнения работ (35%).

В соответствии с протоколом от 07.07.2008 N 8 к участию в конкурсе были допущены ООО "Центр системной аналитики "Спецтехэкспертиза" и ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля".

10.07.2008 года состоялось заседание конкурсной комиссии, которая выставила участникам оценки: по цене контракта - предприятию 11,7% (обществу 5%); по срокам выполнения - по 35% каждому; по квалификации участника - предприятию 20% (обществу 30%). Всего по итогам конкурса предприятие получило 66,7%, а общество - 70%.

Согласно статье 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ далее - Закон), для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации. В силу пункта 1.1 части 4 статьи 28 Закона критериями оценки заявок на участие в конкурсе, помимо цены контракта, могут быть качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частью 4 настоящей статьи критериев оценки заявок на участие в конкурсе. При этом, значимость критериев, перечисленных в пунктах 1 и 1.1 части 4 указанной статьи, не может составлять более 20%, а в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских услуг, услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, услуг специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа - 45% (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ).

Судами установлено, что в конкурсной документации указано о проведении конкурса на выполнение научно-исследовательской работы по разработке схемы территориального планирования, определены критерии оценки конкурсных заявок, перечень таких критериев и порядок их сопоставления.

Администрация правомерно в соответствии со статьей 28 Закона о размещении заказов установила значимость критерия квалификации участников конкурса. Оценивая критерии, включая цену контракта, заказчик обоснованно принял во внимание содержащиеся в заявках сведения об опыте работы и квалификации специалистов, которые будут задействованы при исполнении муниципального контракта.

Учитывая, что при подаче заявки истец не предложил специалистов в области градостроительства и архитектуры, в то время как ООО "Центр системной аналитики "Спецтехэкспертиза" заявило о наличии таких специалистов в составе коллектива, конкурсной комиссией правомерно был присужден больший балл обществу, чем предприятию.

Признавая несостоятельными приведенные истцом в обоснование предъявленного им требования доводы о неправильной оценке комиссией поданной им заявки, суды отметили, что цена контракта в силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ является одним из критериев, указанных в конкурсной документации, но не условием, определяющим победителя торгов. В конкурсе комиссией оценивался ряд критериев, основным из которых являлся квалификация участника размещения заказа.

Суды установили, что до подведения результатов торгов предприятие не обжаловало конкурсную документацию; участник не обращался к конкурсной комиссии с запросом о разъяснении ее положений и, подав заявку на участие в конкурсе, заявитель тем самым согласился с установленным порядком оценки и сопоставления заявок.

Кроме того, суды отметили, что признание конкурса недействительным не приведет к восстановлению прав истца, поскольку муниципальный контракт, заключенный по итогам оспариваемых торгов, на день рассмотрения иска был исполнен; приведение сторон в первоначальное положение невозможно.

Неправильного применения норм материального права, влекущего отмену оспариваемых судебных актов, судами не допущено.

Доводы заявителя были предметом изучения судов трех инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А20-1808/2008 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.12.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"