||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 г. N ВАС-11743/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (ул. Коммунистическая, д. 55а, г. Пермь, 614000) от 18.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2009 по делу N А50-12046/2008-Г-6, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.05.2009 по тому же делу по иску муниципального образования "Чусовской муниципальный район" (г. Чусовой) к Министерству финансов Российской Федерации (Москва), Генеральной прокуратуре Российской Федерации (Москва), прокуратуре Пермского края (г. Пермь), Следственному управлению Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пермскому краю (г. Пермь) о взыскании солидарно 593 728 рублей, перечисленных следователю Чусовской городской прокуратуры Батуеву В.М. согласно определению Чусовского городского суда от 02.11.2005.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 11.01.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 593 728 рублей. В иске к остальным ответчикам отказано. Суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения Чусовским городским судом), "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О и исходили из доказанности причинения администрации убытков в результате неправомерного бездействия Российской Федерации по финансированию льгот, предусмотренных статьей 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившими в законную силу решением Чусовского городского суда Пермской области от 09.06.2001 по делу N 2-1720/2001 на администрацию города Чусового возложена обязанность по предоставлению работнику прокуратуры Батуеву В.М.(учитывая жену Батуеву Г.Н.) отдельной благоустроенной квартиры в городе Чусовом с учетом действующей нормы предоставления жилья на одного человека применительно к городу Чусовому и права Батуева В.М. на дополнительную площадь не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты.

Определением Чусовского городского суда Пермской области от 02.11.2005 в связи с неисполнением названного судебного акта по причине отсутствия свободного жилого фонда изменен способ и порядок исполнения решения от 09.06.2001 - с администрации в пользу Батуева В.М. взыскано 593 728 рублей.

Взысканные денежные средства в полном объеме перечислены Чусовским муниципальным районом по платежному поручению от 07.03.2006 N 6133.

Полагая, что в результате исполнения судебного акта о взыскании денежных средств с администрации в пользу работника прокуратуры бюджету города Чусовой причинены убытки, администрация города обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату вынесения решения Чусовским городским судом Пермской области) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Стоимость жилых помещений компенсируется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату вынесения решения Чусовским городским судом Пермской области) при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О разъяснено, что возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жилой площадью (в том числе, работников прокуратуры), по смыслу статьи 132 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при осуществлении данной обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления, подлежит обязательному обеспечению федеральным бюджетом и призвано гарантировать право собственности муниципальных образований.

Поскольку федеральным законодателем не разработан порядок финансирования названной льготы и компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при ее реализации, суды пришли к выводу об удовлетворении искового требования за счет казны Российской Федерации в лице ее финансового органа.

Данный вывод судов соответствует позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 17159/08.

Довод Минфина России о том, что он не является главным распорядителем бюджетных средств, а, следовательно, надлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Между тем доказательств того, что на день вынесения решения суда общей юрисдикции главному распорядителю бюджетных средств - Генеральной прокуратуре Российской Федерации - выделены в достаточном объеме финансовые средства для этих целей, Минфином России не представлено.

Довод заявителя о том, что измененная редакция пункта 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" не возлагает обязанности на органы местного самоуправления по предоставлению жилья работникам прокуратуры, компенсация стоимости жилых помещений законом также не предусмотрена, был предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций и отклонен как необоснованный, поскольку обязанность истца по предоставлению жилого помещения возникла в период действия прежней редакции указанного Закона. Изменение правовой нормы не может являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда, принятого в соответствии с ранее действовавшей правовой нормой.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А50-12046/2008-Г-6 Арбитражного суда Пермского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.01.2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.05.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"