||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 г. N ВАС-11272/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Прониной М.В. и судей Бондаренко С.П., Марамышкиной И.М. рассмотрела в судебном заседании представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.08.2009 N 8/3-3037-09 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.05.2009 по делу N А19-12570/08-46 Арбитражного суда Иркутской области по искам общества с ограниченной ответственностью "Тендер 38", г. Иркутск, прокурора Иркутской области к Департаменту лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области, закрытому акционерному обществу "Шелеховское специализированное предприятие "Ремонт зданий и сооружений", Иркутская область, о признании недействительным государственного контракта от 12.08.2008 N 61-57-256/8 на выполнение мероприятия, направленного на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемого за счет средств, представляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2008 году.

Другие лица, участвующие в деле: Агентство по государственному заказу Иркутской области.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Тендер 38" (далее - общество "Тендер 38") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Департаменту лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области (далее - Департамент) и закрытому акционерному обществу "Шелеховское специализированное предприятие "Ремонт Зданий и Сооружений" (далее - общество "ШСП "Ремонт заданий и сооружений") с иском о признании государственного контракта от 12.08.2008 N 61-57-256/8 на выполнение мероприятия, направленного на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемого за счет средств, представляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2008 году. Делу присвоен номер А19-12570/2008.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 3.12.2008 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик Департамент заменен процессуальным правопреемником - Министерством лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области (далее - Министерство).

Прокурор Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области к Министерству и обществу "ШСП "Ремонт заданий и сооружений" с иском о признании недействительным государственного контракта от 12.08.2008 N 61-57-256/8 на выполнение мероприятия, направленного на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемого за счет средств, представляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2008 году. Делу присвоен номер А19-19515/2008.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2008 дело N А19-12570/08 и дело N А19-19515/08 объединены в одно производство с присвоением номера А19-12570/08.

Решением от 22.01.2009, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009, исковые требования прокурора удовлетворены, государственный контракт от 12.08.2008 N 61-57-256/8 признан недействительным. В удовлетворении исковых требований общества "Тендер 38" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.05.2009 решение от 22.01.2009 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 отменено в части признания государственного контракта от 12.08.2008 N 61-57-256/8 недействительным. В удовлетворении исковых требований отказано.

В остальной части решение от 22.01.2009 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 оставлены без изменения.

Обращаясь с заявлением о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.05.2009 в порядке надзора, генеральная прокуратура Российской Федерации указывает, что выводы суда кассационной инстанции относительно отсутствия оснований для признания оспариваемого государственного контракта недействительным, не соответствуют положениям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исходя из доводов, изложенных в заявлении, а также из содержания указанных судебных актов, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что Агентством по государственному заказу Иркутской области, являющимся организатором торгов, на официальном сайте и в официальном печатном издании 06.06.2008 была размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение водохозяйственного мероприятия "Расчистка русла реки Ия в городе Тулуне".

В соответствии с протоколом аукционной комиссии от 21.07.2008 N 361/1 на участие в аукционе были представлены три заявки: ООО "Сибирь", общества "Тендер 38" и общества "ШСП "Ремонт заданий и сооружений". Все заявки признаны аукционной комиссией не соответствующими формальным требованиям документации об аукционе и требованиям законодательства, в связи с чем в допуске к участию в аукционе всем участникам размещения заказа было отказано.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) аукцион признан несостоявшимся.

Исходя из положений пункта 1 статьи 40, подпункта 11 пункта 2 статьи 55 Закона и по согласованию с Контрольным управлением Губернатора Иркутской области, Департаментом заключен с обществом "ШСП "Ремонт заданий и сооружений" государственный контракт от 12.08.2008 N 61-57-256/8 на выполнение мероприятия, направленного на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемого за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2008 году.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд кассационной инстанции исходил из того, что при заключении оспариваемого контракта Департаментом, как государственным заказчиком, соблюдены требования Закона, предоставляющие заказчику возможность размещать заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен в соответствии с пунктом 1 статьи 31, пунктом 1 статьи 40 Закона.

Исходя из положений пункта 1 статьи 40 Закона следует, что по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования), уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в случаях, если аукцион признан несостоявшимся (пункт 11 статьи 35, пункт 3 статьи 36, пункт 5 статьи 36, пункт 2 статьи 38 Закона) и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе.

Порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утвержден приказом от 03.05.2006 N 124.

Оценив представленные сторонами доказательств в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что оспариваемый контракт заключен Департаментом с обществом "ШСП "Ремонт заданий и сооружений" как с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оснований для переоценки обстоятельств, установленных судом кассационной инстанции в результате оценки представленных сторонами доказательств, у суда надзорной инстанции не имеется. В соответствии с нормами главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд надзорной инстанции полномочиями по переоценке доказательств не наделен.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, не могут быть признаны состоятельными как основанные на неправильном толковании норм права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-12570/08-46 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.05.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"