ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2009 г. N ВАС-8912/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей: Борисовой Е.Е., Куликовой В.Б. рассмотрела в судебном заседании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области от 07.07.2009 и Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2009 по делу N А48-2257/08-10 Арбитражного суда Орловской области,

по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловский государственный аграрный университет" (далее - университет) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области (далее - Территориальное управление Росимущества по Орловской области) о признании недействительным распоряжения от 21.03.2008 N 66-р, согласно которому выделены как отдельные объекты помещения N 2, 21 - 34, 9, 4, 5 в объекте недвижимости - инженерно-лабораторный корпус, незавершенное строительство (лит. Е, Е1), расположенном по адресу: г. Орел, Московское шоссе, 122, (зарегистрированные на праве собственности за Российской Федерацией свидетельство от 13.11.2007 рег. N 57-57-01/076/2006-622), и прекращено право оперативного управления университета на эти помещения.

С участием в деле заинтересованных лиц: Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Орловской области", Управления федеральной миграционной службы по Орловской области и Управления федеральной регистрационной службы по Орловской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Орловской области от 11.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2009, решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

Территориальное управление Росимущества по Орловской области и Управление федеральной миграционной службы по Орловской области обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на нарушение судами при их принятии норм права и их законных прав и интересов.

Основания изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены в статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов надзорной жалобы, а также правильность применения судами апелляционной и кассационной инстанций норм права, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных названной нормой оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в 2007 году Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Орловский государственный аграрный университет" реорганизован путем присоединения к нему Федерального государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны труда" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 N 1877-р, Приказ от 11.02.2008 N 37 Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации "О реорганизации ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" и ФГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны труда").

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Орловской области N 107-р от 10.05.2007 за университетом закреплено право оперативного управления на объект незавершенного строительства инженерно-лабораторный корпус, расположенный по адресу: г. Орел, Московское шоссе, 122.

22 февраля 2008 года произведена государственная регистрация права оперативного управления Университета на данное имущество.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Орловской области от 21.03.2008 N 66-р в незавершенном строительством инженерно-лабораторном корпусе (лит. Е, Е1, расположенном по адресу: г. Орел, Московское шоссе, 122), помещения N 2, 21 - 34, 9, 4, 5, выделены как самостоятельные объекты, и право оперативного управления Университета на них прекращено.

Не согласившись с указанным распоряжением, Университет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Кодекса собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Как установлено судом, университет с момента закрепления за ним спорного имущества на праве оперативного управления, не мог использовать его по целевому назначению, поскольку данное имущество по договорам безвозмездного пользования от 01.01.2006 N 131б и от 16.12.2005 N 129б находилось в пользовании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Орловской области и Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области.

При этом университет, неоднократно обращался в Территориальное управление Росимущества по Орловской области с заявлениями о расторжении указанных договоров с целью получения возможности использования указанного имущества по назначению (для осуществления уставной деятельности).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии установленных названной нормой оснований для прекращения права оперативного управления университета на спорное имущество

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Проверив законность оспариваемого распоряжения, суд апелляционной инстанции признал его не соответствующим нормам гражданского законодательства и нарушающим права заявителя в области осуществления хозяйственной деятельности, а потому удовлетворил заявленные требования.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А48-2257/08-10 Арбитражного суда Орловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2009 по делу N А48-2257/08-10 Арбитражного суда Орловской области отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА