||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2009 г. N ВАС-11172/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (ул. Московская, д. 55, г. Киров, 610000) от 05.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2009 по делу N А28-10406/2008-327/4 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.06.2009 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Куменское теплоэнерго" (пос. Кумены, Куменский р-н, Кировская обл.) (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва), Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области (г. Киров) о взыскании 146 430 рублей 06 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением в 2005 году педагогам-пенсионерам сельской местности льгот по оплате тепловой энергии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел социальной защиты населения в Куменском районе Кировской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 20.03.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 146 430 рублей 06 копеек расходов. В иске к Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области отказано. При этом суд указал, что расходы по возмещению льгот, предоставленных педагогам-пенсионерам, в бюджете Кировской области не предусмотрены, из федерального бюджета средства на финансирование данных расходов не выделялись.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в 2005 году оказывал коммунальные услуги по предоставлению отопления населению, проживающему в пос. Кумены, в том числе пенсионерам учреждений образования, имеющим право на пользование льготами по оплате коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством и обладающим правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 N 30/49 "Об утверждении положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением работникам и пенсионерам учреждений образования Кировской области" установлено, что расходы на отопление возмещаются непосредственно гражданам после внесения ими платы за отопление. Данное постановление, согласно пункту 2, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Воспользовавшись правом на иные меры социальной защиты, граждане (инвалиды, ветераны труда) подали предприятию заявления о предоставлении льгот по иным основаниям: из расчета оплаты пятидесяти процентов стоимости отопления.

Постановлением Правительства Кировской области от 11.10.2005 N 45/248 постановление от 14.03.2005 N 30/49 отменено с момента его принятия как противоречащее федеральному законодательству.

В момент действия постановления от 14.03.2005 N 30/49 истец произвел в 2005 году начисление за отопление в сумме 372 043 рублей 31 копейки.

Невозмещение истцу 146 430 рублей 06 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением льгот, явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, законом Кировской области "Об образовании в Кировской области".

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Российская Федерация не устранялась до 1 января 2005 года и не устраняется после этой даты, когда вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от обязанности по финансовому обеспечению предоставления установленного абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" уровня мер социальной поддержки.

Возложение Российской Федерацией обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций. При недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период из федерального бюджета Кировской области выделялись средства в виде финансовой помощи на реализацию установленных федеральным законодательством льгот, не представлено.

Другие доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А28-10406/2008-327/4 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 20.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.06.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"