ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2009 г. N ВАС-11348/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Е.М. Моисеевой, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в
судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя - главы
крестьянского фермерского хозяйства Бугакова В.А., г.
Кемерово от 11.08.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N
А27-16983/2008-5 по заявлению индивидуальный предприниматель глава
крестьянско-фермерского хозяйства Бугаков Виктор
Афанасьевич, г. Кемерово, (далее - глава КФХ Бугаков
В.А.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным
в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
о признании незаконным пункта 2 постановления главы Кемеровского муниципального
района, г. Кемерово от 14.01.2009 N 3-п "Об отмене постановления
главы Кемеровского района от 12.11.2008 N 1147-п полностью и отмене
распоряжения администрации Кемеровского района от 28.02.1994 N 142-р в
части".
Суд
установил:
решением
арбитражного суда Кемеровской области от 30.01.2009 заявленное В.А. Бугаковым требование удовлетворено, пункт 2 оспариваемого
постановления признан недействительным, как несоответствующий статьям 21, 45
Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 9 статьи 3 Федерального закона
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
статье 48 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Постановлением Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 16.04.2009 решение арбитражного суда отменено, принят
новый судебный акт об отказе главе КФХ В.А. Бугакову
в удовлетворении заявленного требования.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 постановление апелляционной
инстанции оставлено без изменения.
Суд установил, что администрация
Кемеровского муниципального района приняла постановление от 14.01.2009 N 3-п
"Об отмене постановления главы Кемеровского района от 12.11.2008 N 1147-п
полностью и отмене распоряжения администрации Кемеровского района от 28.02.1994
N 142-р в части". Пунктом 2 распоряжения от 14.01.2009 N 3-п отменено
распоряжение администрации Кемеровского района от 28.02.1994 N 142-р "О
предоставлении земельного участка для крестьянского хозяйства" в части
предоставления В.А. Бугакову земельного участка
площадью 146 га в пожизненное наследуемое владение, как противоречащее
земельному законодательству, действовавшему на момент издания распоряжения.
Полагая, что пункт 2 постановления
Администрации от 14.01.2009 N 3-п нарушает его права и законные интересы, также
как и постановление Администрации от 12.11.2008 N 1147-р, не соответствует
нормам законодательства, глава КФХ В.А. Бугаков
обратился в арбитражный суд с заявлением.
Статьей 58
Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 "О
крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшими в 1991 - 1993 годах,
предоставлялось право гражданам, изъявившим желание вести крестьянское
хозяйство, приобретать земельный участок путем передачи в пользование, в том
числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения
Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.
Указом Президента Российской Федерации от
24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской
Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" внесены
изменения в статью 58 Земельный кодекс РСФСР и отменены статьи 5 - 7 Закона
РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно статье 58 Земельного кодекса
РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287)
гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство),
земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.
Таким образом, суды апелляционной и
кассационной инстанций пришли к выводу о том, что в 1994 году гражданам,
изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки в
пожизненное наследуемое владение предоставляться не могли.
Суды установили, что в нарушение
вышеуказанных норм распоряжением администрации Кемеровского района от
28.02.1994 N 142-р спорный участок был предоставлен В.А. Бугакову
на праве пожизненного наследуемого владения.
При таких
обстоятельствах суды признали, что постановление от 14.01.2009 N 3-п об отмене
ранее принятого постановления издано администрацией Кемеровского муниципального
района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 11 и 29
Земельного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 48 Федерального закона
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и соответствует действующему
законодательству.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение права и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым
дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А27-16983/2008-5
Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 отказать.
Председательствующий
судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА