||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2009 г. N ВАС-10345/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., Новоселовой Л.А., Подъячева И.А., рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области от 22.07.2009 N 01/15-2002 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2009 по делу N А08-5408/2008-27 Арбитражного суда Белгородской области о привлечении конкурсного управляющего сельскохозяйственным производственным кооперативом "Васильевский" (далее - СХПК "Васильевский", кооператив, должник) Феоктистова Е.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Липецкой области от 06.04.2006 по делу N А36-3994/2005 кооператив признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Феоктистов Е.И. На основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Липецкой области на действия конкурсного управляющего управлением проведена проверка его деятельности, по результатам которой составлен протокол от 19.08.2008 о выявленных нарушениях правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о банкротстве, образующих состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Феоктистова Е.И. к административной ответственности.

Согласно протоколу, составленному управлением, конкурсным управляющим допущены нарушения требований пунктов 1, 3 статьи 143, статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), выразившиеся, в частности, в непроведении собрания кредиторов; непредставлении по требованию арбитражного суда отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 20.10.2008 заявление удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.01.2009, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 03.06.2009, в удовлетворении заявления отказано. В частности, названные судебные инстанции пришли к выводу о несоблюдении управлением при составлении протокола об административном правонарушении необходимых процессуальных требований КоАП РФ.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из названных положений Закона о банкротстве, статьи 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 (пункт 10).

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 20.6 КоАП РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Как установлено судом апелляционной инстанции, выводы которого поддержал суд кассационной инстанции, Феоктистова Е.И., привлекаемого к административной ответственности, нельзя было считать надлежаще извещенным.

Протокол об административном правонарушении по данному делу составлен без участия арбитражного управляющего или его представителя. Доказательства вручения арбитражному управляющему соответствующего уведомления о времени и месте составления протокола отсутствуют. Эта информация своевременно не доведена до адресата и через саморегулируемую организацию.

Следует согласиться с выводами судебных инстанций о том, что Феоктистов Е.И. был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

При нарушении установленной процедуры составления протокола в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ он не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Обосновывая свои требования, заявитель исходит из фактических обстоятельств, которые были предметом изучения и оценки судебных инстанций. Доводы, приведенные в жалобе, новой аргументации не содержат и направлены на их переоценку, не предусмотренную указанным Кодексом.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А08-5408/2008-27 Арбитражного суда Белгородской области для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2009 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

В.В.ТИМОФЕЕВ

 

Судья

Л.А.НОВОСЕЛОВА

 

Судья

И.А.ПОДЪЯЧЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"