||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2009 г. N ВАС-9886/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Северо-Кавказского филиала о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2009 по делу N А20-2507/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2009 по тому же делу по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Северо-Кавказского филиала г. Нальчик (далее - предприятие) о признании незаконным отказа администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики г. Чегем (далее - администрация) в допуске к участию в конкурсе на проведение работ по подготовке схемы территориального планирования Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и признании недействительным конкурса (с учетом уточнения исковых требований)

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2009, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в допуске к участию в конкурсе отказано. Производство по делу в части признания недействительным конкурса прекращено на основании части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов предприятие ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, неправильную оценку представленных сторонами доказательств.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, администрацией был объявлен открытый конкурс "Разработка схемы территориального планирования Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", информация о котором размещена на официальном сайте www.zakupki.economykbr.ru.

11 августа 2008 конкурсная комиссия вскрыла конверты с заявками на участие в конкурсе. Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.08.2008 N 5/12 единственным участником конкурса было признано ОАО "СевкавНИИгипрозем".

Предприятие не было допущено к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки требованиям, установленным пунктом 1 статьи 8 и пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) и пунктом 2.5 конкурсной документации.

Полагая, что поданная заявка на участие в конкурсе соответствует требованиям конкурсной документации, а отказ в допуске к участию в конкурсе является незаконным, предприятие в лице филиала обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суды, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований исходили из того, что правомерность действий конкурсной комиссии уже были предметом исследования по другому арбитражному делу (N А20-2352/2008) по иску предприятия к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики и к Администрации Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2008 г. по делу N А20-2352/2008, вступившим в законную силу установлено, что для участия в конкурсе заявление от имени федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" подано руководителем Северо-Кавказского филиала ФГУП "ФКЦ "Земля" Башоровым В.А., действующим на основании доверенности от 28.07.06 N 76.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (подпункт "в" пункта 3 статьи 25 Закона о размещении заказов).

Пунктом 2.5 конкурсной документации предусмотрено, что каждый из документов, содержащих более одного листа, должен быть сброшюрован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью лица, имеющего полномочия для их подписания от имени участника конкурса.

Как установлено судами, конкурсная заявка подана от имени Северо-Кавказского филиала ФГУП "ФКЦ "Земля" и содержит сведения, относящиеся к деятельности указанного филиала. В анкете участника в качестве организационно-правовой формы указано "филиал" и соответствующий адрес филиала. Сведения об отсутствии процедуры ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, об отсутствии задолженности по налогам также даны только в отношении филиала. Между тем, учредительные документы поданы от предприятия, лицензии на осуществление геодезической, картографической деятельности и сопровождение строительной деятельности (проектирование, технический надзор и т.п.) выданы юридическому лицу - предприятию.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь положениями Закона о размещении заказов, статьями 55, 182, 185, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом требований конкурсной документации, суды установили наличие в заявке на участие в конкурсе недостоверных сведений об участнике размещения заказа и ненадлежащее оформление конкурсной заявки в связи, с чем признали отказ в допуске к участию в конкурсе правомерным.

Возражения заявителя о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов положенные в основу оспариваемых судебных актов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Другие доводы заявителя, по которым он не согласен с состоявшимися судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм материального и процессуального права судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А20-2507/2008 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"