||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 августа 2009 г. N ВАС-6625/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края (ул. Ленина, д. 51, г. Пермь, 614006) от 13.07.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.04.2009 по делу N А50-6639/2008-Г8 Арбитражного суда Пермского края по иску общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс" (г. Краснокамск) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (г. Пермь), Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края (далее - министерство), Минфину Пермского края (г. Пермь) о взыскании за счет федеральной казны 2 083 780 рублей 72 копеек расходов, понесенных истцом в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров по федеральным социальным проездным документам на транспорте общего пользования в городском и пригородном сообщении, и о взыскании за счет региональной казны 10 098 761 рубля 60 копеек расходов, понесенных в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров по региональным социальным проездным документам на транспорте общего пользования в городском и пригородном сообщении.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Краснокамского городского поселения, администрация Краснокамского муниципального района, ГУ "Пермский областной фонд социальной поддержки населения", Пермское краевое государственное предприятие "Автовокзал", ООО "Ремтрансавто", ФГУП "Краснокамское АТП", ООО "Пассажиртранс".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 05.11.2008 в удовлетворении искового требования отказано. Решение суда мотивировано следующим: истцом представлена лишь часть документов, из которых нельзя определить исполнение самим истцом обязательств в требуемой сумме, а также не представлено доказательств того, что размер убытков определен им с учетом разумных затрат.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение отменено. С Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2 083 780 рублей 72 копейки расходов. С Министерства финансов Пермского края за счет средств казны Пермского края взыскано 10 098 761 рубль 60 копеек. Суд указал, что в силу прямого указания, содержащегося в статье 10 Федерального закона "О ветеранах" и статье 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", расходы, связанные с реализацией данных законов, подлежат компенсации за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России. Меры социальной поддержки, установленные Законом Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" являются расходными обязательствами Пермского края.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство ссылается на нарушение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец при осуществлении свой деятельности в 2005 - 2007 годах во исполнение федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", Указа губернатора Пермской области "О введении в обращение социальных проездных документов на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) в Пермской области" и на основании договоров, заключенных с администрацией Краснокамского муниципального района, осуществлял пассажирские перевозки на районных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.2006 N 56-О в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера, в частности, в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.

В соответствии с федеральными законами "О федеральном бюджете на 2005 год", "О федеральном бюджете на 2006 год", "О федеральном бюджете на 2007 год" приняты соответствующие постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации о предоставлении дотаций и субвенций для осуществления бюджетных расходов на обеспечение равной доступности транспортных услуг для населения.

Переданные из федерального бюджета средства в виде субвенций распределены в полном объеме между муниципальными районами Пермского края и не покрыли расходы предприятия по предоставлению льгот.

Ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот (пункты 18 - 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Поскольку Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Пермского края не исполнили своих обязанностей по исполнению бюджета и возмещению расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, суды на основании статей 16, 1069, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу об удовлетворении исковых требований соответственно за счет средств казны Российской Федерации и казны Пермского края.

Практика рассмотрения споров данной категории установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.06.2009 N 2992/09.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда надзорной инстанции не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А50-6639/2008 Арбитражного суда Пермского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.04.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"