ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2009 г. N ВАС-9523/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Е. Борисова, судей И.И. Полубенина, Н.В. Осипова рассмотрела в судебном заседании заявление (представление) КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ Г. ЧЕЛЯБИНСКА от 03.07.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2008 по делу N А76-5567/2007-53-287/56, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2009 по тому же делу по иску (заявлению) Фонд развития жилищного строительства и реконструкции предприятий строительной индустрии Челябинска "Монолит-Инвест", г. Челябинск, к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА, ГУ по архитектуре и градостроительству администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

К участию в деле привлечены: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" (далее - университет), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области.

Суд

 

установил:

 

фонд развития жилищного строительства и реконструкции предприятий строительной индустрии Челябинска "Монолит-Инвест" (далее - фонд "Монолит-Инвест") обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными отказа администрации г. Челябинска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска (далее - главархитектура) в предоставлении фонду "Монолит-Инвест" земельного участка площадью 12 890 кв. м с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0136, расположенного по адресу: г. Челябинск, просп. Ленина, для строительства подземного торгово-досугового комплекса с автостоянками и пешеходными переходами, содержащегося в письме главархитектуры от 09.02.2007 N 738/6ц, и обязании администрации г. Челябинска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде принятия решения о предоставлении фонду "Монолит-Инвест" названного земельного участка на основании акта выбора земельного участка, утвержденного постановлением главы г. Челябинска от 19.07.2004 N 1266-п.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2008 требование по иску удовлетворено. Отказ, изложенный в письме главархитектуры от 09.02.2007 N 738/6ц, признан недействительным.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского круга от 06.04.2009 судебные акты оставлены без изменения.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска не согласился с указанными актами, подал заявление о пересмотре их в порядке надзора, указав о нарушении судами единообразия в применении норм материального права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив состоявшиеся судебные акты, доводы заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела для пересмотра в порядке надзора не имеется.

Судами установлено, что постановлением главы г. Челябинска от 19.07.2004 N 1266-п утвержден акт выбора земельного участка N 05-000522-2004 (проект границ земельного участка) и фонду "Монолит-Инвест" предварительно согласовано место размещения подземного торгово-досугового комплекса с автостоянкой и пешеходными переходами по просп. Ленина в Центральном районе г. Челябинска.

Фонд "Монолит-Инвест" после проведения работ по формированию земельного участка площадью 12 890 кв. м и его постановке на кадастровый учет обратился в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении ему земельного участка для завершения проектирования и строительства указанного объекта.

Главархитектура письмом от 09.02.2007 N 738/6ц ответила отказом, указав о невозможности предоставления земельного участка в связи с формированием его из нескольких земельных участков, расположенных в различных зонах, в силу п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается.

Суды, признавая заявленное по делу требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходили из положений статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, полагая, что отказ нарушает права и законные интересы истца.

Согласно пункту 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Проверив исполнение фондом "Монолит-Инвест" требований, предусмотренных законом, необходимых для принятия решения о предоставлении спорного земельного участка - проведение им мероприятий по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, соблюдение сроков подачи заявки о предоставлении земельного участка для строительства, представление необходимых для этого документов, суды признали оспариваемый отказ необоснованным.

Суды при рассмотрении дела приняли во внимание, что акт выбора N 05-000522-2004, устанавливающий границы испрашиваемого земельного участка, был утвержден постановлением главы г. Челябинска от 19.07.2004 N 1266-п, признанного Арбитражным судом Челябинской области по делу N А76-2995/2008 по заявлению фонда "Монолит-Инвест" о признании недействительным постановления главы г. Челябинска от 08.02.2008 N 14-п "Об отмене постановления главы г. Челябинска от 19.07.2004 N 1266-п" соответствующим требованиям закона.

При указанных обстоятельствах суды обосновано сделали вывод об отсутствии у органа местного самоуправления правовых оснований для отказа фонду "Монолит-Инвест" в предоставлении указанного земельного участка.

Доводы заявителя, изложенные в надзорной жалобе, были предметом проверки судов при рассмотрении дела, они признаны необоснованными. Оснований для переоценки установленных судами фактических обстоятельств и наличия иных выводов по доводам жалобы, в том числе по неприменению судами подлежащих норм материального права, не усматривается.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащих применению норм материального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А76-5567/2007-53-287/56 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2008 по делу N А76-5567/2007-53-287/56, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА