||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2009 г. N ВАС-6595/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Козловой О.А., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление департамента финансов Костромской области от 28.04.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Костромской области от 01.12.2008 по делу N А31-2212/2008-20, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.04.2009 по тому же делу по иску Костромского областного отделения Общероссийской общественной организации "Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов (г. Кострома, далее - организация) к Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Костромской области Министерства финансов Российской Федерации (г. Кострома) и к Костромской области в лице департамента финансов администрации Костромской области (г. Кострома, далее - департамент) о взыскании 699 868 рублей 26 копеек за счет казны Российской Федерации и 227 058 рублей 98 копеек за счет казны Костромской области убытков, образовавшихся в результате предоставления организацией в период с 01.01.2006 по 31.12.2006 отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Костромы, льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (с учетом уточнения иска).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены комитет социальной защиты населения по городскому округу город Кострома (далее - комитет), муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Информационно-расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей", инспекция ФНС России по городу Костроме.

Суд

 

установил:

 

решением суда от 01.12.2008, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, иск удовлетворен в полном объеме.

Суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 146, 149 Налогового кодекса Российской Федерации и исходили из права организации, предоставлявшей льготы исходя из полной стоимости установленного уполномоченным органом тарифа на тепловую энергию, на получение компенсации за предоставленные льготы в полном объеме.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент просит их отменить, ссылаясь на то, что они нарушают права и законные интересы Костромской области в результате нарушения судами норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что поставляя тепловую энергию собственного производства в целях оказания населению услуг по отоплению и горячему водоснабжению, организация с 01.01.2006 по 31.12.2006 предоставляла предусмотренные федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий", а также Законом Костромской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области", постановлением Губернатора Костромской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области" льготы по оплате вышеуказанных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Костромы.

Понесенные в связи с предоставлением льгот убытки возмещены организации комитетом не в полном объеме установленного тарифа, а за вычетом 18 процентов налога на добавленную стоимость (далее - НДС, налог), что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации не подлежат налогообложению операции по реализации товаров, производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов.

Установив, что по операциям, связанным с реализацией самостоятельно выработанной тепловой энергии, организация не является плательщиком НДС, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для уменьшения суммы подлежащих возмещению убытков, образовавшихся в связи с предоставлением гражданам льгот, на спорную сумму, в связи с чем, взыскали недополученные организацией суммы с Российской Федерации и с Костромской области.

Утверждение заявителя со ссылкой на часть 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что освобожденная от уплаты

НДС общественная организация при оказании населению коммунальных услуг по тарифам, содержащим НДС, не должна включать в налоговую базу суммы бюджетных средств, направляемые на покрытие убытков, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, и предъявлять их к оплате, судом надзорной инстанции не принимается, как не относящееся к спорным отношениям.

При обращении в суд с настоящим иском организация не заявляла требование о включении в налоговую базу суммы бюджетных средств, полученных в порядке компенсации возникших убытков, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а просила возместить понесенные ей убытки в полной сумме льгот, предоставленных гражданам, оплачивавших коммунальные услуги по тарифу, включающему НДС.

В этой связи коллегия полагает, что судами сделан правильный вывод о наличии у организации убытков в связи с необоснованным уменьшением суммы причитающейся организации компенсации за фактически предоставленные населению льготы. Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о недоказанности департаментом того обстоятельства, что взысканная в пользу организации сумма представляет собой НДС.

Ссылка заявителя на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что НДС включен в утвержденные администрацией города Костромы тарифы на коммунальные услуги только для поставщиков, являющихся плательщиками этого налога, не принимается.

Отсутствие у организации статуса плательщика НДС не повлияло на размер платы, взимавшейся с населения за оказанные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Названные услуги оплачивались населением по тарифам, включающим НДС, в свою очередь организация предоставляла соответствующие льготы также в отношении полной стоимости тарифа.

При этом входящая в тариф сумма НДС ошибочно рассматривается заявителем в качестве налога для организации, освобожденной от его исчисления и уплаты по спорным операциям в силу подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что департамент является ненадлежащим ответчиком, рассматривался судами апелляционной и кассационной инстанций и получил соответствующую правовую оценку. Суды признали департамент надлежащим представителем субъекта Российской Федерации, поскольку он, как финансовый орган, осуществляет исполнение бюджета области.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А31-2212/2008-20 Арбитражного суда Костромской области для пересмотра в порядке надзора решения от 01.12.2008, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.04.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"