ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2009 г. N 3191/09
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Валявиной
Е.Ю., Витрянского В.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Куликовой В.Б., Нешатаевой Т.Н., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л. -
рассмотрел
заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом по Курской области и федерального государственного
унитарного предприятия "Здравэкспорт" о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от
23.06.2008 по делу N А35-1021/06С12, постановления Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 26.11.2008 и постановления Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 09.02.2009 по тому же делу.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - Территориального
управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
Курской области (истца) - Чумаслов М.А.;
от заявителя - федерального
государственного унитарного предприятия "Здравэкспорт"
(третьего лица) - Лобжанидзе П.В., Смирнов М.В., Суверин А.Н.;
от Комитета по управлению имуществом
Курской области (ответчика) - Горбунов О.В., Сороколетова Е.Е.;
от Фармацевтического управления по
Курской области (ответчика) - Иванов В.М., Коробанов Ю.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Куликовой
В.Б. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Территориальное
управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
Курской области (далее - территориальное управление) обратилось в Арбитражный
суд Курской области с уточненным иском к Комитету по управлению имуществом
Курской области (далее - комитет) и Фармацевтическому управлению по Курской
области (далее - фармацевтическое управление) о признании права федеральной
собственности на объекты недвижимого и движимого имущества, поименованные в
исковом заявлении, и об истребовании этого имущества
из незаконного владения фармацевтического управления.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены дочернее государственное унитарное предприятие
"Курскфармация" (далее - предприятие "Курскфармация"), Курский филиал федерального
государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация",
Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, Курская
областная Дума, федеральное государственное унитарное предприятие "Здравэкспорт" (далее - предприятие "Здравэкспорт").
Исковые требования
мотивированы тем, что спорные объекты относятся к имуществу предприятия "Курскфармация" фармацевтической промышленности,
которое является исключительно федеральной собственностью на основании пункта 1
раздела 5 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации
от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее -
постановление от 27.12.1991 N 3020-1). Включение объектов,
отнесенных исключительно к федеральной собственности, в перечни объектов,
передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность
субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, запрещено
согласно пункту 2 Положения об определении пообъектного
состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке
оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента
Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп (далее - положение от 18.03.1992 N
114-рп). Собственником упомянутого федерального имущества в лице его
правомочного государственного органа не принималось решения о передаче такого
имущества в состав государственной собственности Курской области.
Решением Арбитражного суда Курской
области от 23.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 решение суда первой инстанции
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Центрального
округа постановлением от 09.02.2009 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлениях, поданных в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных
судебных актов территориальное управление и предприятие "Здравэкспорт" просят их отменить как принятые по
неисследованным обстоятельствам дела и с нарушениями норм права.
В отзывах на заявления территориальное
управление, предприятие "Здравэкспорт",
предприятие "Курскфармация" поддержали
доводы, приведенные в заявлениях.
Курская областная Дума, комитет и
фармацевтическое управление в отзывах на заявления просят оставить данные
судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлениях, отзывах на них и выступлениях присутствующих в
заседании представителей лиц, участвующих в деле, Президиум считает, что
заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судами первой и
апелляционной инстанций исследовался вопрос о том, к какому виду промышленности
либо сферы деятельности относятся спорные объекты, входившие в имущественный
комплекс предприятия "Курскфармация". По
этому вопросу в материалах дела имеется письмо Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 20.09.2002 N 2510/5939-02-24, согласно которому аптеки,
аптечные киоски, аптечные склады, входившие в состав производственных
объединений "Фармация", не относятся к предприятиям фармацевтической
промышленности или промышленности медико-фармацевтических препаратов, а следовательно, к объектам федеральной собственности,
указанным в приложении 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1. При этом
Минздрав России с учетом изложенной позиции признал согласованной с ним
передачу спорных объектов имущественного комплекса предприятия "Курскфармация" из федеральной собственности в
государственную собственность Курской области.
Выводы судов о соблюдении порядка
передачи спорных объектов, входивших в состав имущественного комплекса
предприятия "Курскфармация", из федеральной
собственности в государственную собственность Курской области и о том, что
такая передача фактически состоялась, основаны на установленных по делу
обстоятельствах и нормах законодательства.
Исходя из пунктов 4, 8 положения от
18.03.1992 N 114-рп, действовавшего до 12.06.2006, по объектам, отнесенным к
федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную
собственность субъектов Российской Федерации, представляются для регистрации
отдельные перечни, согласованные с органами государственного управления, в
ведении которых находятся указанные объекты. Государственный комитет Российской
Федерации по управлению государственным имуществом осуществляет проверку
соответствия представленных перечней установленным
названным положением требованиям и в случае несоответствия отдельных объектов в
данных перечнях таким требованиям исключает их из зарегистрированного перечня и
уведомляет об этом в недельный срок со дня регистрации орган, утвердивший
перечень. По исключенным из перечня объектам подготавливается отдельное решение
Правительства Российской Федерации. Не исключенные из перечня объекты считаются
переданными в государственную собственность субъектов Российской Федерации с
момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о передаче или
по истечении трехмесячного срока с момента регистрации перечня, если
соответствующее решение Правительства не было принято.
Постановлением Курской областной Думы от
27.03.2003 N 661-Щ ОД утвержден перечень объектов федерального имущества
предприятия "Курскфармация", передаваемых в
государственную собственность Курской области. Письмом комитета от 10.04.2003 N
Д-01-01/69 это постановление было направлено в Министерство имущественных
отношений Российской Федерации (правопреемник Госкомимущества России), которое
зарегистрировало данный документ 22.04.2003 за N 43545.
Дополнительным письмом от 24.04.2003 N
02-15/1988 комитет представил в Минимущество России
утвержденный упомянутым постановлением Курской областной Думы перечень
объектов, передаваемых из федеральной собственности в государственную
собственность Курской области, который был получен Минимуществом
России в мае 2003 года.
Однако в течение трехмесячного срока,
предусмотренного для рассмотрения предложения полномочного государственного
органа, Минимущество России в нарушение порядка,
установленного нормами положения от 18.03.1992 N 114-рп, распорядилось
имуществом предприятия "Курскфармация",
издав распоряжение от 29.07.2003 N 3322-р, которым произвело реорганизацию
предприятия "Здравэкспорт" путем присоединения
к нему имущественного комплекса предприятия "Курскфармация".
Решение о передаче спорного имущества в государственную собственность Курской
области Правительством Российской Федерации в названный срок не было принято.
Вступившим в законную силу решением
Арбитражного суда Курской области от 16.10.2007 по другому делу (N А35-2737/07
С9) отказано в удовлетворении заявления
территориального управления о признании незаконным постановления Курской
областной Думы от 27.03.2003 N 661-Щ ОД.
При таких обстоятельствах
суды, оценив действия Минимущества России,
обоснованно признали их не соответствующими пункту 8 положения от 18.03.1992 N
114-рп и не влияющими на передачу спорных объектов в состав государственной
собственности Курской области, которая состоялась на основании упомянутой
законодательной нормы в результате истечения установленного срока с момента
регистрации Минимуществом России представленного
перечня объектов.
Поскольку выводы судов соответствуют
установленным ими по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и
законодательству, оспариваемые по делу судебные акты подлежат оставлению без
изменения.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области
от 23.06.2008 по делу N А35-1021/06С12, постановление Девятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 и постановление Федерального
арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2009 по тому же делу оставить
без изменения.
Заявления Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской
области и федерального государственного унитарного предприятия "Здравэкспорт" оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ