||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2009 г. N 9155/09

 

ОБ ОСТАВЛЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ

 

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Попова Г.Г., рассмотрев заявление Зыковой Ирине Вениаминовне (160026, г. Вологда, ул. Панкратова, д. 66-Б, кв. 54), поданное на основании пункта 2 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о "признании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 441-р в отношении жилых домов не соответствующим (противоречащим) статье 35 и пункту 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации и отменить действие распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 441-р в отношении ранее приватизированных помещений - жилых, нежилых, встроенных и общего имущества (в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе подъездов) в жилых домах, указанных в Перечне объектов, прилагаемом к данному распоряжению N 441-р"; о "признании применения арбитражными судами неполного текста указанного распоряжения N 441 от 02.04.1997 без актов приема-передачи помещений в жилых домах в деле N А05-6319/2007 для установления в 2007 году права собственности на объекты иска - нежилые встроенные помещения, ранее (27.06.1991) приватизированные добросовестным приобретателем - истцом Зыковой И.В., противоречащим Конституции Российской Федерации, статьи 35 пунктам 1, 2, 3, 4, Федеральному закону N 122-ФЗ, статье 1 и Жилищному кодекса Российской Федерации, статьям 19, 36"

 

установил:

 

в соответствии с частью 1, 2 статьи 199, частью 3 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе почтовой квитанцией, свидетельствующей о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении.

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют (пункт 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому арбитражный суд оставляет заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядка уведомления ответчика и предлагает вручить копию заявления либо подтвердить получение ответчиком копии заявления достоверным подлинным документом.

Зыкова И.В. обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 441-р в отношении жилых домов не соответствующим (противоречащим) статье 35 и пункту 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Пункт 2 расположен в части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и предусматривает, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 24 названного Кодекса.

Заявление об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с приложением документов, указанных в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 199 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый акт.

Требование заявлено о признании недействительным оспариваемого акта как противоречащего положениям статьи 35 и пункту 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации разрешает дела Конституционный Суд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, заявителю надлежит представить обоснование направления заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, уточнить заявленное требование и указать, в том числе в резолютивной части заявления, конкретные нормы закона или иных нормативных правовых актов, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый акт.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными имеют граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом.

Между тем заявителем не названо субъективное гражданское или иное право, подлежащее судебной защите и вытекающее из осуществления им предпринимательской деятельности. В тексте заявления отсутствуют необходимые сведения о виде и содержании защищаемого права, нарушенного оспариваемым актом. Следовательно, заявителю предлагается назвать вид и содержание нарушенного права применительно к статьям 198 и 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 199, пунктом 2 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из вводной и резолютивной частей заявления следует, что заявление подано в арбитражный суд физическим лицом - гражданкой Зыковой И.В. Между тем к заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации Зыковой И.В. в качестве индивидуального предпринимателя и уведомление о постановке предпринимателя на налоговый учет. Заявитель в тексте заявления ссылается на судебные акты Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-6319/2007, в которых он участвовал в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, заявитель должен уточнить обращается он с заявлением как физическое лицо или как индивидуальный предприниматель.

Кроме того, в заявлении изложено второе требование, согласно которому Зыкова И.В. по существу оспаривает судебные акты по делу Арбитражного суда Архангельской области N А05-6319/2007, в рамках которого судами было принято во внимание распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 441-р, указывая на то, что применение данного распоряжения арбитражными судами при рассмотрении указанного дела противоречит пунктам 1, 2, 3, 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статьям 19, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты прав, предусмотренному действующим законодательством.

Приведенное требование заявителя сформулировано не в соответствии с процессуальными нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых предметом судебного оспаривания может быть требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Не подлежит оспариванию по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность применения арбитражными судами при рассмотрении конкретных дел нормативных или ненормативных актов. Для оспаривания такой законности предусмотрен особый порядок обжалования судебных актов в порядке апелляционного, кассационного производства и обжалования в порядке надзора.

Тем самым заявителю предлагается уточнить второе требование.

В соответствии с частью 1 статьи 197, пунктом 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд оставляет заявление Зыковой И.В. без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 128, 197 и 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

заявление Зыковой И.В. оставить без движения.

Заявителю следует устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 10 августа 2009 года.

Заявителю разъясняется, что в соответствии со статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неустранение указанных обстоятельств в установленный в настоящем определении срок является основанием для возвращения заявления.

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"