ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2009 г. N ВАС-5602/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев
в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" от 10.04.2009 о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 03.07.2008 по делу N
А05-5245/2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от
20.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2009 по тому
же делу по иску Управления по технологическому и экологическому надзору по
Архангельской области, г. Архангельск (далее - управление Ростехнадзора)
к муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис",
Архангельская область, пос. Коноша (далее - предприятие) о взыскании в
федеральный бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме
3 621 868 рублей за второй и третий кварталы 2007 года.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 03.07.2008,
оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от
20.10.2008, иск удовлетворен полностью.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 15.01.2009 указанные судебные акты
оставил без изменения.
Удовлетворяя иск, суды исходили из того,
что предприятие осуществляет деятельность, связанную с негативным воздействием
на окружающую среду, поскольку в спорный период вывозило бытовые отходы и мусор
из выгребных ям и мусорных контейнеров на территории муниципального образования
"Коношское" на основании договора от
01.04.2006, заключенного между предприятием и администрацией муниципального
образования "Коношское".
Суд пришел к выводу, что население
муниципального образования не является субъектом отношений в сфере обращения с
отходами, а предприятие, осуществляя сбор и вывоз отходов от населения за
соответствующую плату, оказывало негативное воздействие на окружающую среду и
являлось плательщиком платы за такое воздействие.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального
права.
Заявитель полагает,
что оказываемые им услуги по сбору и вывозу от населения бытовых отходов и
мусора из выгребных ям и мусорных контейнеров неправомерно расценены судом как
размещение отходов; выгребные ямы и мусорные контейнеры не могут быть признаны
объектами размещения отходов, поскольку служат для их сбора и накопления, при
этом сбор отходов отделен от их дальнейшего движения; размещение отходов осуществляет другое лицо по договору с
муниципальным районом.
Кроме того, заявитель считает
неправомерным отнесение судами к видам деятельности предприятия деятельности по
размещению отходов, поскольку суды не учли положений Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" о разграничения компетенции
муниципального поселения и муниципального района в этой части.
Для выяснения вопроса о наличии оснований
для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
дело было истребовано из Арбитражного суда Архангельской области.
Рассмотрев заявление и материалы
истребованного дела, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в передаче
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим
основаниям.
Президиумом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.03.2009 N 14561/08
определена правовая позиция по вопросу о субъектах, которые в силу Федерального
закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" могут
признаваться плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду,
а также дано толкование норм Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления" в части
размещения отходов, под которым понимается их хранение и захоронение.
Согласно пункту 5.1 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О
применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при
пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам" (в редакции Постановления Пленума от 14.02.2008 N 14),
оспариваемый заявителем в порядке надзора судебный акт, основанный на
положениях законодательства, практика применения
которых после его принятия определена Высшим Арбитражным
Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого
дела в порядке надзора, также может быть пересмотрен по вновь открывшимся
обстоятельствам в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Установив данные
обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке
надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с частью 8 статьи 299 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает
на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае
начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется.
Заявитель не лишен возможности обратиться
в установленном порядке с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А05-5245/2008
Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 03.07.2008, постановления Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 20.10.2008 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 15.01.2009 по указанному делу отказать.
Председательствующий
судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА