||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2009 г. N ВАС-5659/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела N А44-2603/2008 Арбитражного суда Новгородской области и заявление Комитета лесного хозяйства Новгородской области от 15.04.2009 N 1008/ю о пересмотре в порядке надзора решения от 07.11.2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2009 по тому же делу по иску Комитета лесного хозяйства Новгородской области, г. Великий Новгород к крестьянскому хозяйству Ивановой Нины Ивановны, Новгородская область, с. Поддорье о взыскании неустойки в сумме 17 670 рублей 84 копейки за нарушения Правил отпуска древесины на корню.

Суд

 

установил:

 

Комитет лесного хозяйства Новгородской области (далее - комитет) обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новгородской области от 07.11.2008 по делу N А44-2603/2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2009 по тому же делу.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу, что заявление о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к крестьянскому хозяйству Ивановой Нины Ивановны (далее - хозяйство) о взыскании в федеральный бюджет 17 670 рублей 84 копеек неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила).

Исковые требования мотивированы тем, что при освидетельствовании мест рубок в квартале 149, делянке 1 Поддорского лесничества по лесорубочному билету от 27.12.2006 N 159, выданному хозяйству, выявлены нарушения подпунктов "к", "л", "н", "о", "р" пункта 72 Правил, о чем составлен акт от 15.05.2008; хозяйство, извещенное о времени и месте освидетельствования, представителя не направило, в добровольном порядке требование об уплате неустойки не удовлетворило.

Решением суда первой инстанции от 07.11.2008, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008, в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 19.03.2009 названные судебные акты оставил без изменения.

Суды всех инстанций исходили из того, что Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2007, не предусматривает взыскание неустоек, а устанавливает ответственность в виде возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства; на момент выявления совершенного хозяйством лесонарушения Правила утратили силу (с 01.04.2008) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N 169 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам, регулирующим лесные отношения", вследствие чего не могут применяться.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора комитет просит их отменить, ссылаясь на то, что лесонарушения допущены хозяйством в период действия лесорубочного билета, выданного 27.12.2006 сроком на один год; в соответствии с пунктом 53 Правил срок заготовки и вывозки древесины устанавливается 12 месяцев со дня выписки лесорубочного билета; судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

Судом установлено, что хозяйству как победителю лесного аукциона на право пользования участком лесного фонда был выдан лесорубочный билет от 27.12.2006 N 159 для заготовки древесины методом сплошной рубки в квартале 149 делянке 1 Поддорского лесничества со сроком окончания заготовки и вывозки 26.12.2007, на основании которого хозяйство произвело рубку древесины в указанный период.

По окончании действия срока лесорубочного билета комитет уведомил хозяйство о проведении 15.05.2008 освидетельствования мест рубок и предложил направить своего представителя. В связи с неявкой представителя хозяйства был составлен в одностороннем порядке акт освидетельствования мест рубок, зафиксировавший нарушение хозяйством Правил, на основании которого исчислена неустойка в размере 17 670 рублей 84 копейки.

Неуплата неустойки в добровольном порядке послужила основанием для обращения комитета в арбитражный суд.

Практика рассмотрения подобных споров на уровне федеральных окружных судов свидетельствует о том, что правовая природа неустоек, предусмотренных Правилами, определялась окружными судами и как мера административной ответственности, и как особая публичная ответственность, и как гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, при этом суды приходили к разным выводам о возможности применения Правил после вступления в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации (с 1 января 2007 года), не предусматривающего взыскание неустоек.

Статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации нормативно-правовые акты, регулирующие лесные отношения, применяются постольку, поскольку они не противоречат новому Кодексу.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ 2006 года Правительством Российской Федерации принято постановление от 08.05.2007 N 273 (вступившее в силу 22.05.2007), которым установлен порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Во исполнение пункта 9 статьи 29 Лесного кодекса Министерство природных ресурсов РФ приказом от 16.07.2007 N 184 утвердило новые правила заготовки древесины.

Данные нормативно-правовые акты также не предусматривают взыскание неустоек.

Однако Правила признаны утратившими силу лишь с 1 апреля 2008 года.

В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению подобных споров дело выносится на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для разрешения вопроса о возможности применения Правил к отношениям, возникшим после введения в действие нового Лесного кодекса РФ и до отмены Правил.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А44-2603/2008 Арбитражного суда Новгородской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.11.2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2009 по тому же делу.

Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением заявления и прилагаемых к нему документов.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов до 29.07.2009.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"