ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2009 г. N ВАС-7543/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 4" в лице филиала "Курская региональная генерация" (ул. Нижняя Набережная, д. 9, г. Курск, 305000) от 21.05.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 18.08.2008 по делу N А35-2302/08-С11, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2009 по тому же делу по иску ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" в лице филиала "Курская региональная генерация" (далее - ОАО "ТГК N 4") к Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании 47 139 рублей 88 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в период с января по июнь 2007 года (включительно) льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет финансов Курской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 18.08.2008, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 40 009 рублей 05 копеек расходов, в остальной части иска (сумма НДС) отказано. В иске к Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области отказано.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 24.02.2009 решение и постановление суда апелляционной инстанции в части требований о взыскании 40 009 рублей 05 копеек отменил, дело в этой части направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области. В остальной части указанные судебные акты оставил без изменения.

Заявитель (ОАО "ТГК N 4") не согласен с судебными актами в части исключения из суммы заявленных исковых требований налога на добавленную стоимость.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ОАО "ТГК N 4", представляя налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2007 год, должно было уменьшить налоговую базу по налогу на добавленную стоимость и сумму налога, подлежащую уплате. Уменьшение налоговой базы происходит вследствие исключения денежных средств (субвенций) в указанный период из налоговой базы по налогу на добавленную стоимость как не связанных с реализацией товаров (работ, услуг).

В данном случае ОАО "ТГК N 4" вправе определять налоговую базу по налогу на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), так как реализация им товаров (работ, услуг) осуществляется по государственным регулируемым ценам и с учетом льгот, предоставляемых налогоплательщику в соответствии с законодательством. Суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления льгот по действующему законодательству, не являются объектом обложения налогом на добавленную стоимость.

Порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость установлен в статьях 153 - 162 Кодекса.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 154 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

То есть в данном случае налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется с учетом цен, установленных для населения и для его отдельных групп, имеющих льготы.

На основании пункта 2 статьи 154 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, которые предоставляются бюджетами различного уровня не в счет увеличения доходов организации, а выделяются для возмещения фактических убытков, связанных с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная из фактических цен их реализации. В пункте 36.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 разъяснено, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Денежные средства, получаемые ОАО "ТГК N 4" из бюджета, предоставляются на покрытие убытков, возникших в результате оказания коммунальных услуг населению по льготным ценам. Предприятие не включает указанные дотации в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость и исчисляет сумму налога исходя из фактических цен реализации.

Таким образом, полученные из бюджета в возмещение расходов по предоставлению льгот по действующему законодательству, не являются объектами налогообложения по налогу на добавленную стоимость. Недополученные на основании Закона, установившего льготы, суммы подлежат компенсации из федерального бюджета без включения в них налога на добавленную стоимость.

Довод заявителя о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права не нашел своего подтверждения. Исключение НДС из суммы, полученной из бюджета в возмещение расходов по предоставлению льгот в соответствии с действующим законодательством, не находится в противоречии с позицией, выраженной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении от 08.02.2005 N 11708/04.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А35-2302/08-С11 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.08.2008, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2009 отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА