||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2009 г. N ВАС-7453/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Правительства Республики Дагестан от 15.05.2009 N 05-1162/02 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу N А15-355/07 Арбитражного суда Республики Дагестан и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.02.2009 по тому же делу

по иску Правительства Республики Дагестан, г. Махачкала (далее - правительство) к федеральному государственному учреждению "Дагводресурсы", г. Махачкала (далее - учреждение) о взыскании 23 400 000 рублей, выделенных распоряжениями от 14.08.2002 N 270-р и от 22.03.2004 N 71-р из резервного фонда Правительства Республики Дагестан, для выполнения работ по безаварийному пропуску паводков на реке Терек с последующим их восстановлением за счет средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели.

Третьими лицами к участию в деле привлечены: Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство финансов Российской Федерации и территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.08.2007 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 решение от 21.08.2007 отменено на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением норм процессуального права.

Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции постановлением от 06.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.05.2008 постановление апелляционного суда от 06.02.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом постановлением от 11.08.2008, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 18.02.2009, повторно отказано в удовлетворении требований правительства.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда. По мнению заявителя, суд неправомерно сделал вывод, что между сторонами отсутствуют обязательственные отношения, а также не принял во внимание, что ответчик подтверждал задолженность в размере 23 400 000 рублей письмами, направленными Министерству финансов Республики Дагестан, а также действиями по возврату части задолженности в размере 5 000 000 рублей.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжениями Правительства Республики Дагестан от 14.08.2002 N 270-р и от 22.03.2004 N 71-р учреждению из резервного фонда Правительства Республики Дагестан на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на основном вале реки Терек были выделены денежные средства в размере 28 400 000 рублей с последующим их восстановлением за счет средств федерального бюджета.

Неоднократные обращения Правительства Республики Дагестан к учреждению и Управлению федерального казначейства по Республике Дагестан с требованиями о восстановлении в резервном фонде Правительства Республики Дагестан 23 400 000 рублей не были удовлетворены учреждением в добровольном порядке.

В связи с тем, что денежные средства в размере 23 400 000 рублей истцу не возвращены, Правительство Республики Дагестан обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент выделения правительством спорных денежных средств), статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции, действующей на момент принятия спорного распоряжения от 22.03.2004 N 71-р) и исходил из того, что паводок и прорыв основного вала реки Терек у села Кардоновка носят чрезвычайный характер, вследствие чего аварийно-восстановительные работы должны были финансироваться за счет средств республиканского бюджета, в связи с чем правительство не вправе требовать возврата денежных средств, а указание в распоряжениях Правительства Республики Дагестан от 14.08.2002 N 270-р и от 22.03.2004 N 71-р о выделении денежных средств на возвратной основе не имеет правового значения.

Доводы заявителя относительно того, что у правительства Республики Дагестан отсутствовала обязанность по выделению денежных средств для финансирования деятельности федерального учреждения, а также что произведенные на реке Терек работы не носили чрезвычайный характер, не принимаются, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в полномочия суда надзорной инстанции. Кроме того, этот довод противоречит самим распоряжениям Правительства Республики Дагестан от 14.08.2002 N 270-р и от 22.03.2004 N 71-р, согласно которым денежные средства выделялись именно на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ.

Финансирование учреждения за счет средств федерального бюджета предусмотрено по статьям 111040 и 240350 и отнесено к работам планово-предупредительного характера, заявленных в установленном порядке и включенных в смету ФГУ "Дагводресурсы".

Доводы заявителя о неосновательном обогащении ответчика были предметом рассмотрения суда и в судебных актах этим доводам дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы, касающиеся оценки доказательств и установления фактических обстоятельств по делу, не могут быть предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции.

Ни при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, ни в надзорной жалобе заявитель не обосновал со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, согласно которым денежные средства специально созданного республиканского резервного фонда предоставляются на возвратной основе как заемные с обязанностью их возврата за счет средств федерального бюджета.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного кодекса.

Таких оснований в данном случае не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А15-355/07 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.02.2009 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий

судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"