||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2009 г. N ВАС-7273/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Киреева Ю.А., Весеневой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее - управление) от 29.05.2009 N 04-10/1143 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.05.2009 по делу N А47-768/2008АК-34 Арбитражного суда Оренбургской области по заявлению управления о привлечении конкурсного управляющего муниципальным предприятием "Жилищное хозяйство N 11" (далее - предприятие, должник) Шумской Т.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде дисквалификации.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.08.2003 предприятие признано банкротом, как ликвидируемый должник, одновременно открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Шумская Т.Б.

В определении Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2007, направленном в адрес управления, было указано на ненадлежащее исполнение Шумской Т.Б. обязанностей конкурсного управляющего, в связи с чем управлением проведена проверка ее деятельности. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о банкротстве и составлен протокол от 08.02.2008, на основании которого оно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в виде дисквалификации.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.10.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.12.2008, заявление удовлетворено в связи с доказанностью факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, на Шумскую Т.Б. был наложен штраф в размере 5 000 рублей.

Постановлением суда кассационной инстанции от 04.05.2009 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявления отказано, в частности, в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя и представленные им документы, суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, суд кассационной инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве во взаимосвязи с положениями КоАП РФ, регламентирующими сроки давности привлечения к административной ответственности и правоприменительной практикой.

Согласно этой норме в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника.

Установлено, что доказательства, подтверждающие представление арбитражным управляющим на утверждение собрания кредиторов указанных предложений в установленный срок, в материалах дела отсутствовали.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса за нарушение законодательства о банкротстве постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

По общему правилу исчисления сроков срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из судебных актов следует, что месячный срок для представления собранию кредиторов или комитету кредиторов на утверждение упомянутых предложений, исчисляемый в данном случае с момента составления отчета оценщика дебиторской задолженности должника от 15.02.2006, истек 15.03.2006.

Таким образом, на момент рассмотрения спора по существу, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение арбитражным управляющим пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, также истек.

Пунктом 1 ст. 147 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57 названного Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Судами при рассмотрении спора по существу принято во внимание, что арбитражный управляющий, обращаясь в арбитражный суд с ходатайством о завершении конкурсного производства, отчет с подтверждающими документами не представил, что явилось основанием для неоднократного отложения судебных разбирательств и для вынесения Арбитражным судом Оренбургской области определения от 11.07.2007 об отказе в завершении конкурсного производства.

Управление 08.02.2008 составило в отношении арбитражного управляющего протокол N 00035608, которым признано наличие в действиях арбитражного управляющего нарушений, выразившихся в непредставлении в арбитражный суд документов, предусмотренных ст. 147 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 149 Закона о банкротстве арбитражный суд выносит, в частности, определение о завершении конкурсного производства, после рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2008 по делу N А47-6817/03-14ГК конкурсное производство в отношении предприятия было завершено.

Следовательно, на момент его завершения и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, отчет о результатах проведения конкурсного производства арбитражному суду был представлен.

При отсутствии события правонарушения не было оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение статьи 147 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованного судебного акта в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А47-768/2008АК-34 Арбитражного суда Оренбургской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.05.2009 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

В.В.ТИМОФЕЕВ

 

Судья

Ю.А.КИРЕЕВ

 

Судья

Н.А.ВЕСЕНЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"