ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2009 г. N ВАС-4381/09
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Полетаевой Г.Г., судей Завьяловой Т.В., Наумова О.А., рассмотрела в
судебном заседании заявление Кемеровского областного союза потребительских
обществ (пр. Советский,
6, г. Кемерово, 650000) от 17.03.2009 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Кемеровской области от 18.09.2008 по делу N А27-8596/2008-2 и
постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
11.02.2009 по тому же делу
по заявлению
Кемеровского областного союза потребительских обществ к Инспекции Федеральной
налоговой службы по городу Кемерово (пр. Кузнецкий, 11, г. Кемерово, 650099) о признании незаконными ее
действий.
Суд
установил:
в целях получения бюджетного кредита
26.06.2008 года Кемеровский областной союз потребительских обществ (далее - Облпотребсоюз, налогоплательщик) обратился к Инспекции
Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - инспекция) с просьбой
выдать справку о состоянии расчетов по налогам на текущую дату.
По этому запросу инспекцией выдана
справка N 97456, согласно которой по состоянию на 26.06.2008 Облпотребсоюз имеет неисполненную обязанность по уплате
налоговых санкций по налогу на прибыль в размере 29 900 рублей.
Налогоплательщик обратился в Арбитражный
суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными
действий налогового органа, выразившихся в выдаче справки N 97456 с указанием
суммы штрафа, а также об обязании инспекции выдать
справку без указания в качестве задолженности суммы штрафа в размере 29 900
рублей.
Решением Арбитражного суда Кемеровской
области от 18.09.2008 в удовлетворении заявленного требования Облпотребсоюзу отказано.
В апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа постановлением от 11.02.2009 решение суда первой
инстанции оставил без изменения.
Облпотребсоюз обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от
18.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского
округа от 11.02.2009, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и
нарушение единообразия в их толковании и применении. Указывает на то, что
налоговой инспекцией утрачено право на взыскание штрафа, как во внесудебном,
так и в судебном порядке; за взысканием суммы штрафа за счет денежных средств
на счетах налогоплательщика в суд инспекция не обращалась и в настоящее время
для такого обращения пропущен срок давности; вступившим в
законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N
А27-4666/2007-6 постановление инспекции о взыскании спорной суммы штрафа за
счет имущества налогоплательщика признано недействительным в связи с нарушением
пункта 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции,
действовавшей на момент вынесения налоговым органом решения от 28.12.2006 N 672
о привлечении Облпотребсоюза к налоговой
ответственности.
Рассмотрев заявление и изучив материалы
арбитражного дела, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
связи с различной судебной практикой, сложившейся при рассмотрении заявлений
налогоплательщиков по налоговым спорам, связанным с выдачей справок о состоянии
расчетов по налогам.
Отказывая
налогоплательщику в удовлетворении его требования, суд первой инстанции исходил
из того, что факт правомерности привлечения Облпотребсоюза
к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового
кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 29 900 рублей
установлен вступившим в силу судебным актом Арбитражного суда Кемеровской
области по делу N А27-2034/2007-6 о признании недействительным решения
инспекции от 28.12.2006 N 672, наличие
задолженности по штрафу Облпотребсоюзом не
оспаривается. Суды признали, что справка налогового органа соответствует закону
и выдана в соответствии с требованиями Приказа Федеральной налоговой службы
России от 04.04.2005 N САЭ-3-01/13 "Об утверждении форм по сверке расчетов
по налогам, сборам, взносам, и методических указаний по их заполнению".
Вместе с тем по данному вопросу имеется
иная судебно-арбитражная практика, в частности, Федерального арбитражного суда
Уральского округа (постановление от 24.12.2008 N Ф09-0799/08-с3), Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа (постановление от 01.07.2008 по делу
N А56-112/2008), Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
(постановление от 17.12.2007 N Ф08-8232/07-3073А). Суды при аналогичной
ситуации признают, что включение в справку о состоянии расчетов по налогам и
сборам недостоверных данных в виде задолженности налогоплательщика, нереальной
к взысканию, в связи с утратой налоговым органом права на ее взыскание,
неправомерно. По мнению судов, такие сведения не отражают реального размера
существующих у налогоплательщика неисполненных налоговых обязательств, нарушают
права и законные интересы налогоплательщика и создают ему препятствия в
осуществлении предпринимательской деятельности.
При таких
обстоятельствах дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для формирования единой судебно-арбитражной практики по
вопросу обоснованности включения в справку о состоянии расчетов по налогам и
сборам в качестве задолженности сумм, в том числе штрафов, возможность
взыскания которых налоговым органом утрачена как во внесудебном, так и в
судебном порядке.
Учитывая изложенного и руководствуясь
статьями 299, 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
1. Передать в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А27-8596/2008-2 Арбитражного суда
Кемеровской области для пересмотра в порядке надзора решения от 18.09.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
11.02.2009 по этому делу.
2. Направить копии определения, заявления
и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 13 июля
2009 года.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОЛЕТАЕВА
Судья
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
Судья
О.А.НАУМОВ