||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2009 г. N ВАС-5525/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Республике Карелия (ул. Куйбышева, д. 21, г. Петрозаводск, 185035) от 13.04.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2009 по делу N А26-660/2007 Арбитражного суда Республики Карелия по иску муниципального учреждения "Жилищный контроль" (г. Петрозаводск) к Министерству финансов Российской Федерации (Москва), Министерству финансов Республики Карелия (г. Петрозаводск) о взыскании (с учетом уточнения) 32 211 085 рублей 59 копеек расходов, возникших в результате предоставления в 2004 году гражданам льгот по оплате коммунальных услуг, из них: 23 369 755 рублей 08 копеек по Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", 5 157 712 рублей 68 копеек по Закону Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-3РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", 1 784 765 рублей 04 копеек по Указу Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", 1 898 852 рублей 78 копеек по Закону Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Петрозаводска.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 18.12.2007 в удовлетворении искового требования отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение отменено. С Министерства финансов Республики Карелия за счет казны Республики Карелия взыскано 4 973 370 рублей 31 копейка расходов. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 26 139 949 рублей 05 копеек расходов. В остальной части иска отказано.

Суд исходил из отсутствия доказательств выделения в достаточном размере из федерального бюджета средств на реализацию данных льгот.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец (далее - учреждение) заключил договоры с предприятиями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

Между учреждением (заказчиком) и Петрозаводским муниципальным унитарным предприятием "Петрозаводский городской информационный центр" (далее - агент) заключен агентский договор от 01.01.2004 N 1, по условиям которого заказчик поручает, а агент принимает на себя обязательства по выполнению юридических и фактических действий по сбору, учету, перерасчету, обработке, перечислению платежей и взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги с потребителей этих услуг.

Поскольку учреждение не оплатило услуги, задолженность была взыскана решениями арбитражного суда в пользу предприятий, фактически оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

При начислении и взимании платы за жилищно-коммунальные услуги учреждение учитывало льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", Указом Президента Российской Федерации "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Возникновение расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 26 139 949 рублей 05 копеек за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 334, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 и исходили из отсутствия доказательств того, что из федерального бюджета выделялось достаточно средств на реализацию льгот, установленных данными законами.

Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договоров, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, не может быть принят во внимание, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Довод заявителя о том, что в резолютивной части решения должно быть указание на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (как предусмотрено пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23), не влечет признания судебного акта неправомерным.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Довод Минфина России о том, что право на возмещение не полученной от льготных категорий граждан платы за жилищно-коммунальные услуги принадлежит организациям, фактически их оказавшим, а само предоставление гражданам услуг по льготным ценам не свидетельствует о несении убытков именно истцом, был предметом рассмотрения судами и отклонен как противоречащий материалам дела, в которых имеются реестры граждан за 2004 год, составленные за каждый месяц по каждому закону; договоры, заключенные между администрацией г. Петрозаводска и МУ "Служба заказчика", на возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот на оказание жилищно-коммунальных услуг; счета-фактуры; справки о недофинансировании льгот в 2004 году, подписанные представителем администрации г. Петрозаводска.

Доводы заявителя о неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А26-660/2007 Арбитражного суда Республики Карелия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

КОЗЛОВА О.А.

 

Судья

ВОРОНЦОВА Л.Г.

 

Судья

ПРОНИНА М.В.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"