||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 мая 2009 г. N ВАС-13587/06

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Иванниковой Н.П., судей Весеневой Н.А., Новоселовой Л.А. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) от 06.04.2009 без номера о пересмотре в порядке надзора определения от 15.12.2008 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-11734/2006-С10,14196/2006-С10 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2009 об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения от 06.07.2006 названного суда по указанному делу о признании недействительным постановления Правительства Свердловской области от 26.04.2006 N 341-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 14.12.2005 N 1057-ПП "О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность" и Правительства Свердловской области о признании недействительным постановления главы города Екатеринбурга от 26.04.2006 N 354 "О реорганизации муниципальных образовательных учреждений" в виде приостановления действия оспариваемого постановления.

Третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Минимущество Свердловской области), Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Минобразования Свердловской области), Министерство культуры Свердловской области (далее - Минкультуры Свердловской области), Управление культуры администрации г. Екатеринбурга (далее - управление культуры), Екатеринбургский комитет по управлению государственным имуществом, МОУК СПО "Екатеринбургский музыкальный хоровой колледж (Мужской хоровой лицей)" (далее - хоровой лицей), МОУК СПО "Средняя специальная музыкальная школа (колледж)" (далее - колледж), прокуратура Свердловской области.

Суд

 

установил:

 

в связи с обращениями Минкультуры Свердловской области в адрес Минимущества Свердловской области, администрации и управления культуры и на основании Федеральных законов от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Законы N 184-ФЗ, N 131-ФЗ, N 122-ФЗ) было принято постановление правительства Свердловской области от 26.04.2006 N 341-ПП "О внесении изменений в постановление правительства Свердловской области от 14.12.2005 N 1057-ПП "О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области), на основании которого в государственную собственность Свердловской области переданы хоровой лицей и колледж. Главой г. Екатеринбурга издано постановление N 354 (далее - постановление главы Екатеринбурга) о реорганизации указанных образовательных учреждений культуры среднего профессионального образования в форме слияния в муниципальное образовательное учреждение культуры высшего профессионального образования "Екатеринбургская академия искусств (институт)".

Администрация обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Свердловской области, а Правительство Свердловской области - о признании недействительным постановления главы города Екатеринбурга.

Определением суда первой инстанции от 29.06.2006 дела по указанным заявлениям объединены в одно производство за N А60-11734/2006,14196/2006.

Вступившим в законную силу решением суда первой инстанции от 06.07.2006 заявление администрации оставлено без удовлетворения. Заявление Правительства Свердловской области удовлетворено: постановление главы Екатеринбурга признано недействительным. На администрацию возложена обязанность в 10-дневный срок со дня принятия решения отменить названный ненормативный акт.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 06.07.2006, ссылаясь в качестве вновь открывшегося обстоятельства на определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 N 542-О (далее - определение от 07.12.2006) о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ. Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил конституционно-правовой смысл примененных судом законоположений, которому, по мнению заявителя, противоречат принятые им по данному делу судебные акты.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.04.2007, оставленным без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 и суда кассационной инстанции от 16.08.2007, заявление администрации о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 06.07.2006 оставлено без удовлетворения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 11.03.2008 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра указанных судебных актов в порядке надзора отказано.

Повторно обратившись в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 06.07.2006, администрация сослалась на принятое по его ходатайству определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.11.2007 N 827-О-П "Об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О" (далее - определение от 01.11.2007). По утверждению заявителя в этом определении содержатся существенные для дела и неизвестные ранее обстоятельства и иной конституционно-правовой смысл положений статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в сравнении с оспариваемым решением арбитражного суда.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.12.2008, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 11.03.2009 в удовлетворении заявления администрации отказано.

Оспаривая названные судебные акты, заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Изучив представленные документы и доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из-за отсутствия оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), для изменения или отмены судебных актов.

Установив, что организация предоставления среднего профессионального образования отнесена к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Арбитражный суд Свердловской области решением от 06.07.2006, признал безвозмездную передачу соответствующего имущества, необходимого для реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области, не противоречащей действующему законодательству и не нарушающей права и законные интересы муниципального образования.

Повторно отклоняя требование администрации о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии в определении от 01.11.2007 обстоятельств, применительно к пункту 1 статьи 311 Кодекса способных повлиять на выводы арбитражного суда при принятии нового судебного акта.

Определением от 01.11.2007 N 827-О-П Конституционный Суд Российской Федерации прекратил производство по ходатайству главы г. Екатеринбурга об официальном разъяснении определения от 07.12.2006 указав на то, что правовая позиция, сформулированная им в названном определении и постановлении от 30.06.2006 N 8-П, в которых Конституционным Судом Российской Федерации определен конституционно-правовой смысл положений части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, не требует официального разъяснения.

Судебные акты приняты на основании указанных законоположений, не признанных неконституционными, не противоречащих также их конституционно-правовому смыслу, выявленному в определении от 07.12.2006 N 542-О на основании правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П.

На это обращено внимание заявителя и в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2009 N 13587/06 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра решения Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2006 по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке надзора на основании определения Конституционного суда от 07.12.2006.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-11734/2006-С10,14196/2006-С10 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора определения названного суда от 15.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ИВАННИКОВА

 

Судья

Н.А.ВЕСЕНЕВА

 

Судья

Л.А.НОВОСЕЛОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"