ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2009 г. N ВАС-3191/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области, г. Курск, Федерального государственного унитарного предприятия "Здравэкспорт", г. Москва о пересмотре в порядке надзора решения от 23.06.2008 по делу N А35-1021/06-С12 Арбитражного суда Курской области, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2009 по тому же делу по уточненному иску Территориального управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области (далее - Территориальное управление) к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет), г. Курск, Фармацевтическому управлению по Курской области о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого и движимого имущества, поименованные в исковом заявлении, и об истребовании данного имущества из незаконного владения Фармацевтического управления по Курской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: дочернее государственное унитарное предприятие "Курскфармация" (далее - ГПП "Курскфармация; предприятие "Курскфармация"), г. Курск, Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация", г. Курск, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, г. Курск, Курская областная Дума, г. Курск, ФГУП "Здравэкспорт" Министерства здравоохранения РФ, г. Москва.

Суд

 

установил:

 

заявленные требования мотивированы тем, что спорное имущество является исключительно федеральной собственностью, которое не подлежало передаче в государственную собственность Курской области согласно пункту 1 раздела 5 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, так как относилось к имуществу предприятия фармацевтической промышленности, и собственником федерального имущества в лице его правомочного государственного органа не принималось решения о передаче спорного имущества предприятия "Курскфармация" в состав государственной собственности Курской области.

Решением от 23.06.2008 Арбитражного суда Курской области, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2009, в иске отказано.

Обращаясь с заявлениями о пересмотре в порядке надзора обжалуемых судебных актов, заявители - Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области и ФГУП "Здравэкспорт" приводят доводы и просят отменить принятые по делу судебные акты, полагая, что судами допущено нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, указывая на то, что в установленном порядке решения о передаче спорного имущества из федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Курской области не принималось.

Изучив приведенные в заявлении доводы и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод о том, что настоящее дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

В процессе рассмотрения дела судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 07.05.1998 по другому делу N А35-660/98-1а распоряжение губернатора Курской области от 12.03.1997 N 140-р в части закрепления ГПП "Курскфармация" в государственной собственности Курской области, а также сделка приватизации имущества этого предприятия признаны недействительными и в порядке применения последствий ничтожной сделки имущество названного предприятия возвращено в федеральную собственность.

Губернатор Курской области, ранее в 1994 году, обращался в Госкомимущество России с вопросом о передаче ГПП "Курскфармация" в государственную собственность Курской области, и по предложению администрации Курской области этот вопрос вносился на рассмотрение Правительства Российской Федерации, которое согласно изданному им постановлению от 11.12.1994 N 1372 не включило названый объект в перечень объектов, передаваемых в собственность Курской области, в связи с тем, что названное предприятие относится к предприятиям фармацевтической промышленности, которые являются исключительно федеральной собственностью, не подлежащей передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

При повторном обращении Губернатора Курской области по такому же вопросу в Министерство государственного имущества Российской Федерации ему был дан ответ письмом от 06.04.2000 N ВМ-8/5550, в котором указывалось, что Правительством Российской Федерации в 1994 году уже рассматривался этот вопрос и определено, что названное предприятие не подлежит передаче в государственную собственность Курской области, поскольку оно относится к предприятиям фармацевтической промышленности.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество РФ) от 03.08.2001 N 2250-р на Комитет по управлению государственным имуществом Курской области (далее - Комитет) была возложена обязанность по закреплению федерального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием "Курскфармация", и имущество этого предприятия внесено в реестр федерального имущества под временным реестровым номером В4600538.

Однако, постановлением Курской областной Думы от 27.03.2003 N 661-Щ ОД был утвержден перечень имущества предприятия "Курскфармация", передаваемого в государственную собственность Курской области, и это постановление было направлено в Минимущество РФ письмом от 10.04.2003 N Д-01-01/69, и зарегистрировано последним 22.04.2004 N 43545.

Выводы судов по вопросу о соблюдении порядка передачи имущества из федеральной собственности в государственную собственность Курской области не могут быть признаны обоснованными, соответствующими законодательству, исходя из следующего.

Согласно пункту 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность областей осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Исходя из положений пункта 5 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, действовавшего до 12.06.2006, в случае несоответствия отдельных объектов в представленных перечнях установленным требованиям Государственный комитет по управлению государственным имуществом Российской Федерации исключает их из зарегистрированного перечня и уведомляет об этом орган, утвердивший перечень. По исключенным из перечня объектам подготавливается отдельное решение Правительства Российской Федерации.

Согласно письму Комитета от 10.04.2003 N Д-01-01/69 в Минимущество РФ были направлены постановления Курской областной Думы от 27.03.2003 N 661-Щ ОД и от 27.03.2003 N 672-ЩОД на 2-х листах без представления перечня объектов, передаваемых в собственность Курской области, и эти документы были получены Минимуществом РФ 22.04.2003.

Таким образом, при обращении 10.04.2003 Комитетом не были соблюдены установленные требования.

Дополнительным письмом от 24.04.2003 N 02-15/1988 Комитет представил в Минимущество РФ документы с расшифровкой объектов передаваемого имущества предприятия "Курскфармация", которые были получены Минимуществом РФ в мае 2003 года.

Однако, собственник федерального имущества в лице его правомочного государственного органа распорядился имуществом предприятия "Курскфармация", издав распоряжение от 29.07.2003 N 3322-р, согласно которому было реорганизовано федеральное предприятие - ГУП "Здравэкспорт" путем присоединения к нему предприятия "Курскфармация", поэтому решения о передаче спорного имущества в государственную собственность Курской области не было принято.

Согласно пункту 1 раздела 5 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия фармацевтической промышленности отнесены исключительно к федеральной собственности, и на основании пункта 2 Положения, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, действовавшего до 12.06.2006, такие объекты было запрещено включать в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Вопрос о том, относилось ли ДГУП "Курскфармация" к предприятиям фармацевтической промышленности, судами первой и апелляционной инстанций полно не исследованы с учетом того, что по этому вопросу имелись противоречивые сведения, содержащиеся в упомянутом выше письме Мингосимущества России от 06.04.2000 N ВМ-8/5550, согласно которому в 1994 году при издании постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.1994 N 1372 названное предприятие не было передано в государственную собственность Курской области, так как признано предприятием фармацевтической промышленности, и в письме Минздрава России от 20.09.2002 N 2510/5939-02-24, которое дало иную информацию в отношении того же предприятия.

При таких обстоятельствах передача имущества из федеральной собственности в государственную собственность Курской области в установленном порядке не состоялась.

В связи с изложенным принятые по делу судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении норм материального права, и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит передаче на рассмотрение в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А35-1021/06-С12 Арбитражного суда Курской области для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

2. Направить копии определения, заявлений и прилагаемых к ним документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 01.06.2009 г.

 

Председательствующий

судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА