||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2009 г. N ВАС-4757/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 27.03.2009 N 4-3-7/825 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2008 по делу N А73-6404/2008-21 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.12.2008 по тому же делу

по заявлению комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 70 (далее - комитет) к главе сельского поселения "Село Троицкое" Нанайского муниципального района, Нанайский район, с. Троицкое (далее - глава сельского поселения) о признании незаконным бездействия главы сельского поселения, выразившегося в неисполнении предписания комитета от 08.05.2008 N 2-П, и обязании его привести размер платы населения за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом изменения размера платы, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 27.11.2007 N 163.

 

установил:

 

комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к главе сельского поселения "Село Троицкое" Нанайского муниципального района о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания комитета от 08.05.2008 N 2-П и обязании привести размер платы населения за жилое помещение и за коммунальные услуги в соответствие с постановлением Губернатора Хабаровского края от 27.11.2007 N 163 путем внесения соответствующих изменений в постановление от 27.03.2008 N 14.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2008 производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.09.2008 определение суда первой инстанции от 22.07.2008 отменено с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановлением суда кассационной инстанции от 29.12.2008 постановление суда апелляционной инстанции от 09.09.2008 отменено, определение суда первой инстанции от 22.07.2008 оставлено в силе.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора комитет просит определение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что по результатам проведенной комитетом плановой проверки на предмет правильности применения главой сельского поселения предельных индексов изменения размера платы граждан за жилые помещения и коммунальные услуги главе сельского поселения выдано предписание от 08.05.2008 N 2-П о прекращении нарушений статьи 6 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторых законодательных актов Российской Федерации, которым предписывалось в срок до 01.06.2008 прекратить нарушение вышеуказанного закона и привести размер платы населения за жилое помещение в соответствие с предельным индексом изменения размера платы, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 27.11.2007 N 163.

Невыполнение главой сельского поселения предписания в указанный срок явилось основанием для обращения комитета в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды первой и кассационной инстанций указали на то, что в соответствии с пунктом 3 части 7.2 статьи 6 Федерального закона N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и пунктом 23 Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 467 от 23.07.2007, в случае неисполнения предписания о приведении размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования, до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам.

Исходя из указанных норм, выводы судов об определении непосредственно законом способа реализации комитетом права на защиту публичных интересов при неисполнении его предписания органом местного самоуправления являются правильными.

Довод заявителя о невозможности обращения в суд с заявлением об оспаривании решения главы района, поскольку в силу норм действующего законодательства нормативный правовой акт об установлении размера платы за коммунальные услуги не может быть принят органом местного самоуправления, неоснователен, так как указанное обстоятельство не изменяет правовую природу этого решения как нормативного правового акта органа местного самоуправления и не влияет на возможность его оспаривания в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, арбитражный суд не наделен полномочиями обязывать орган местного самоуправления принять какой-либо акт, в том числе внести изменения в постановление от 27.03.2008 N 14.

Поэтому требования в том виде, как они заявлены, не могли быть рассмотрены судом, так как подобные споры не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Безусловно, выбор способа защиты нарушенных или оспариваемых прав определяет заинтересованное лицо, обращающееся в арбитражный суд, однако при этом должны быть соблюдены требования процессуального закона о подведомственности спора арбитражному суду.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А73-6404/2008-21 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 22.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.12.2008 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий

судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"