||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2009 г. N 3826/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Региональной службы по тарифам Кировской области от 05.03.2009 N 368-01-13 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 29.09.2008 по делу N А28-7262/2008-193/27 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Кировская теплоснабжающая компания" (г. Киров) о признании недействующим пункта 1 решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области (г. Киров, далее - РСТ) от 22.11.2007 N 40/3 "О тарифе на услуги по передаче тепловой энергии" (далее - решение от 22.11.2007 N 40/3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Коммунэнерго" и открытое акционерное общество "Кировские коммунальные системы".

Суд

 

установил:

 

решением от 29.09.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено. Суды исходили из несоответствия пункта 1 решения РСТ N 40/3 Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах), Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила N 109), Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, Приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 08.04.2005 N 130-э "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" и Приложению N 1 к данному Регламенту.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов РСТ просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции отклоняет.

Судами установлено, что 15.12.2006 РСТ принято решение N 43/1, согласно которому с 01.01.2007 установлен и введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Коммунэнерго", расположенным в городе Кирове в размере 98 рублей 60 копеек за 1 Гкал.

22.11.2007 РСТ приняло решение N 40/3, в соответствии с пунктом 1 которого установлен и введен в действие по 31.12.2007 тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Коммунэнерго", расположенным в городе Кирове по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская, в размере 38 рублей 90 копеек за 1 Гкал.

Данное решение опубликовано в газете "Вятский край" 15.12.2007 N 231(4119).

Ссылаясь на несоответствие пункта 1 решения N 40/3 действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, компания обратилась в суд с настоящим заявлением.

Довод заявителя об установлении пунктом 1 оспариваемого решения тарифов на передачу тепловой энергии по сетям, расположенным в городе Кирове по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская впервые, уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.

Суды учли, что решением от 15.12.2006 N 43/1 установлен и с 01.01.2007 введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Коммунэнерго", расположенным в городе Кирове.

Данное решение в соответствии с пунктом 3 оспариваемого решения признано утратившим силу с 01.01.2008.

Поэтому суды пришли к выводу о том, что до принятия оспариваемого решения в отношении ОАО "Коммунэнерго" уже осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Довод РСТ о том, что при установлении решением N 43/1 тарифа на 2007 год не были учтены затраты, понесенные ОАО "Коммунэнерго" по эксплуатации расположенных по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская тепловых сетей, не принимается.

В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования ОАО "Коммунэнерго" не лишено права обратиться в регулирующий орган с документами, подтверждающими экономически обоснованные расходы и понесенные убытки, для их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.

Довод заявителя о том, что Правила N 109 не содержат положений, определяющих сколько тарифов может быть установлено для организаций либо устанавливающих порядок регулирования деятельности организаций в случае приобретения ими новых объектов, неоснователен.

Исходя из положений статьи 2 Закона о тарифах, пунктов 6, 10 Правил N 109 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются для самих энергоснабжающих организаций, а не в отношении конкретных объектов, сетей, принадлежащих этим организациям.

Кроме того, рассматривая заявление, суды указали на несоответствие решения N 40/3 пункту 21 Правил N 109 в связи с отсутствием в нем даты введения в действие тарифов и сроков их действия.

Поэтому утверждение заявителя об установлении оспариваемым решением тарифа с даты принятия нормативного правового акта - 22.11.2007, неосновательно.

Довод заявителя о том, что оспариваемое решение не нарушало прав и интересов компании, отклоняется.

Суды установили, что с июня 2005 года ОАО "Кировские коммунальные системы" оказывало МУ "УЖХ г. Кирова", ТСЖ "Стройэнерго", ТСЖ "Энергостроитель-1" услуги по теплоснабжению. При этом получение указанными абонентами тепловой энергии происходило опосредованно - через сети, принадлежащие ОАО "Коммунэнерго".

В связи с реорганизацией ОАО "Кировские коммунальные системы" в форме разделения в апреле 2008 года создано ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (далее - компания), которая в порядке правопреемства оказывала услуги по теплоснабжению на основании ранее заключенных договоров названным абонентам, оказывающим коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по улицам Менделеева, Кольцова, Упита в городе Кирове.

Учитывая, что получение указанными абонентами тепловой энергии происходило опосредованно - через сети, принадлежащие ОАО "Коммунэнерго", суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение нарушало права и законные интересы компании в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А28-7262/2008-193/27 Арбитражного суда Кировской области для пересмотра в порядке надзора решения от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"