||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2009 г. N ВАС-3355/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Омской области (644043, г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 5) о пересмотре в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.12.2008 по делу N А46-4167/2007 Арбитражного суда Омской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Мостовик" (644080, г. Омск, пр. Мира, д. 5/5) к Министерству финансов Российской Федерации (103097, Москва, ул. Ильинка, д. 9), Министерству финансов Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области (644007, г. Омск, ул. Яковлева, д. 6), Комитету финансов и контроля администрации Омского муниципального района Омской области (644009, г. Омск, ул. Лермонтова, д. 171а) о взыскании с ответчиков в равных долях 69 301 рубля 42 копеек убытков в связи с предоставлением в декабре 2004 года, в июне, июле, сентябре 2005 года жилищно-коммунальных услуг населению Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с учетом установленных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление жилищных субсидий и льгот администрации Омского муниципального района Омской области, Ликвидационная комиссия Управления жилищных субсидий и льгот администрации Омского муниципального района Омской области.

Суд

 

установил:

 

до рассмотрения дела по существу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области 69 301 рубль 42 копейки убытков. Истец также заявил отказ от исковых требований к Комитету финансов и контроля администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Омской области.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2008 производство по делу в отношении Комитета финансов и контроля администрации Омского муниципального района Омской области, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Омской области прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении искового требования к Министерству финансов Омской области отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение отменено, принят по делу новый судебный акт: с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет казны Омской области взыскано 58 730 рублей 02 копейки убытков. В остальной части иска (сумма НДС) отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Омской области ссылается на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец оказывал населению Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области жилищно-коммунальные услуги с учетом установленных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Между истцом, Министерством труда и социального развития Омской области, Отделом жилищных субсидий и льгот администрации Омского муниципального образования Омской области 01.11.2004 заключен договор N С20-474 о возмещении затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета.

Согласно пункту 2.1 договора министерство возмещает получателю понесенные затраты за предоставленные с учетом субсидий жилищно-коммунальные услуги в пределах сумм субсидий, установленных в соответствии с законодательством.

Между Отделом жилищных субсидий и льгот администрации Омского муниципального образования Омской области и истцом 01.01.2005 заключен договор N 19С о возмещении затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в редакции протокола разногласий к договору от 01.01.2005.

Невозмещение истцу расходов от предоставления жилищно-коммунальных услуг с учетом субсидий за декабрь 2004 года, июнь, июль, сентябрь 2005 года явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Обязанность предоставления малоимущим слоям населения субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг в спорный период предусмотрена статьей 15.4 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" (утратил силу с 01.03.2005), в соответствии с которой возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Поскольку Омская область является публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование льгот в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, суды удовлетворили исковое требование за счет казны Омской области в лице Минфина Омской области.

Довод заявителя о том, что он не является стороной договора о возмещении затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, поэтому не может отвечать по обязательствам, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Довод Минфина Омской области о том, что он не является главным распорядителем средств областного бюджета, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный со ссылкой на пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Заявитель полагает необоснованным взыскание с него государственной пошлины. Между тем в данном случае Минфин Омской области является ответчиком по имущественному спору в соответствии со статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. К таким делам относятся, в частности, дела о взыскании с публично-правовых образований убытков, возникающих в связи с неполучением организациями оплаты за товары (работы, услуги), предоставленные потребителям бесплатно или по льготным ценам в рамках реализации установленных законом льгот (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

Поскольку по настоящему делу Минфином Омской области (ответчиком) обжаловались судебные акты о взыскании с него в пользу ООО "НПО "Мостовик" (истца) убытков, связанных с предоставлением малоимущим гражданам жилищно-коммунальных услуг с учетом субсидий, то основания для освобождения Минфина Омской области от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Доводы заявителя о недоказанности размера понесенных убытков направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А46-4167/2007 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.12.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

КОЗЛОВА О.А.

 

Судья

ВОРОНЦОВА Л.Г.

 

Судья

КСЕНОФОНТОВА Н.А.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"