||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2009 г. N 2287/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е., Куликовой В.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации от 09.02.2009 N 12-12/1065 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пермского края от 01.08.2008 по делу N А50-6499/08-Г16, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 по тому же делу, по иску администрации города Перми (далее - администрация) к Министерству внутренних дел Российской Федерации (за счет казны Российской Федерации), Главному управлению внутренних дел по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации и к Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании 19 871 120 руб. убытков, причиненных бюджету г. Перми, в связи с исполнением судебных решений о взыскании денежных средств на приобретение жилья сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 01.08.2008 исковые требования удовлетворены. С казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу администрации взысканы убытки в сумме 19 871 120 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 резолютивная часть решения изменена (с учетом определения апелляционного суда от 21.10.2008 об исправлении опечатки). Сумма заявленных убытков взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Российской Федерации ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Основания изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены в статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив оспариваемые судебные акты, проверив обоснованность доводов надзорной жалобы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных названной нормой, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.

Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда города Перми на администрацию возложена обязанность по предоставлению сотрудникам государственного управления внутренних дел по Пермскому краю благоустроенных жилых помещений.

В связи с неисполнением данных судебных актов по причине отсутствия свободного жилого фонда определениями Ленинского районного суда города Перми изменен способ и порядок исполнения названных решений возмещением сотрудникам милиции стоимости жилья в указанных в определениях суммах.

Общая сумма перечисленных администрацией денежных средств сотрудникам милиции составила 19 871 120 руб.

В связи с возникшими в результате возмещения стоимости жилья убытками администрация обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с публично-правового образования - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытков суды руководствовались положениями Закона о милиции, Федеральным законом от 27.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (действовавшего в период принятия судебных актов), Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О и от 25.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод Министерства финансов Российской Федерации о том, что надлежащим ответчиком по данному делу должно быть Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, подлежит отклонению, в связи с тем, что в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Доказательств выделения Министерству внутренних дел Российской Федерации в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями сотрудников милиции не представлено. Поскольку недофинансирование имело место со стороны Министерства финансов Российской Федерации, с него правомерно взысканы убытки (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Кроме того, расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства, возникших в результате принятия федерального закона, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования.

Отсутствие четкого законодательного урегулирования порядка компенсации вышеуказанных расходов муниципального образования не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А50-6499/08-Г16 Арбитражного суда Пермского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.08.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"