||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2009 г. N 15789/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области (далее - инспекция) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 27.12.2007 по делу N А21-7164/2007, постановления Тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 05.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.09.2008 по тому же делу, рассмотренному по заявлению открытого акционерного общества "КД авиа" (далее - общество) о признании недействительным решения инспекции от 29.08.2007 N 293 в части отказа в возмещении 13 092 243 рублей налога на добавленную стоимость по декларации за февраль 2007 года.

Суд

 

установил:

 

общество, являясь авиационным предприятием и оказывая услуги по перевозке пассажиров между Калининградом и другими городами России, облагало их налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов. При этом общество исходило из того, что полеты осуществляются в международном воздушном сообщении в соответствии со статьей 96 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 07.12.1947) и регулирующими воздушное сообщение международными соглашениями, заключенными между Правительством Российской Федерации и Правительствами Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и Республики Беларусь.

Однако инспекция, проверив декларацию общества за февраль 2007 года, отказала в применении по указанным услугам, реализованным на сумму 72 734 682 рубля, налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость и начислила 13 092 243 рубля налога по ставке 18 процентов. Инспекция руководствовалась пунктом 1 статьи 157, подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), полагая, что авиаперевозки между Калининградом и другими городами России облагаются налогом на добавленную стоимость на общих основаниях с иными авиаперевозками между городами Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании решения инспекции от 29.08.2007 N 293 недействительным в части отказа в возмещении 13 092 243 рублей налога на добавленную стоимость по декларации за февраль 2007 года.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.12.2007 решение инспекции признано недействительным в части отказа в возмещении 1 997 122 рубля налога на добавленную стоимость. В остальной части обществу в заявлении отказано.

Суд признал, что налоговая ставка 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации услуг, связанных с авиаперевозками пассажиров между городами, расположенными на территории Российской Федерации, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 164 Кодекса не применяется. Одновременно суд счел, что при реализации услуг пассажирам (населению) с налогом на добавленную стоимость по ставке 0 процентов, которая в дальнейшем не подтверждена, общество в соответствии с пунктом 4 статьи 164 и пунктами 1, 2 и 6 статьи 168 Кодекса должно уплачивать налог на добавленную стоимость по расчетной ставке 18/118. Признанная судом недействительной часть решения инспекции в сумме в 1 997 122 рублей является разницей между налогом на добавленную стоимость, исчисленным инспекцией по ставке 18 процентов и судом по ставке 18/118 с выручки за услуги в размере 72 734 682 рубля.

Постановлением Тринадцатого апелляционного суда от 05.06.2008 решение оставлено без изменения. В качестве дополнительного аргумента суд апелляционной инстанции указал, что осуществляемые обществом авиаперевозки между Калининградом и другими городами России не могут быть классифицированы в качестве перевозок, предусмотренных международным соглашением, поскольку порядок определения пределов территории Российской Федерации установлен пунктом 1 статьи 157 Кодекса и не противоречит нормам международного авиационного законодательства.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 11.09.2008 оставил названные судебные акты без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, инспекция просит отменить упомянутые судебные акты в части удовлетворения требования общества и в его заявлении полностью отказать, ссылаясь на неправильное применение судами положений статей 164 и 168 Кодекса, нарушающей единообразие практики арбитражных судов.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Для решения вопроса о соотношении и применимости норм Кодекса о порядке определения налоговой базы и размере ставки налога на добавленную стоимость по услугам авиаперевозки пассажиров между Калининградом и другими городами Российской Федерации необходимо установить, относятся ли такие перевозки к предусмотренным международными договорами (соглашениями) (пункт 3 статьи 157 Кодекса).

При осуществлении воздушных полетов между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации воздушные суда пересекают воздушное пространство более одного государства, пролетая с учетом маршрута над Литвой, Латвией, Эстонией, Белоруссией.

В соответствии со статьей 96 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года, ратифицированной СССР 14.11.1970, под международным воздушным сообщением понимается воздушное сообщение, осуществляемое через воздушное пространство над территорией более чем одного государства.

Для осуществления и правового обеспечения полетов между Калининградской областью и другими городами Российской Федерации Правительством Российской Федерации заключены соглашения: с Правительством Литовской Республики от 18.11.1993, Правительством Республики Беларусь от 12.12.1997, Правительством Эстонской Республики от 07.07.2000, Правительством Латвийской Республики от 13.11.2001.

Таким образом, эти воздушные полеты возможны постольку, поскольку они предусмотрены международными договорами (соглашениями). Правила пункта 1 статьи 157 Кодекса об особенностях определения налоговой базы и уплаты налога при транспортных перевозках в силу прямого указания пункта 3 той же статьи на них не распространяются.

Поэтому при определении налоговой базы и ставки налога на добавленную стоимость по услугам авиаперевозки пассажиров между Калининградом и другими городами Российской Федерации следует руководствоваться общими положениями главы 21 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 154 Кодекса налоговая база при реализации услуг определяется по их стоимости, исчисленной исходя из цен (тарифов) без включения налога на добавленную стоимость. Указанный порядок применяется и при определении налоговой базы по услугам, реализуемым населению по розничным ценам (тарифам), которые на основании пункта 6 статьи 168 Кодекса должны включать налог на добавленную стоимость без выделения его в документах, выдаваемых покупателям.

В соответствии с пунктом 3 Временного порядка установления и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и связанные с ними работы и услуги на внутренних воздушных линиях, утвержденного совместно Комитетом Российской Федерации по политике цен и Министерством транспорта Российской Федерации 19.02.1993, в тариф экономического класса, который является базовым, включаются налог на добавленную стоимость и страховой платеж в установленных законодательством размерах.

Как усматривается из перечня тарифов общества на соответствующий временной период, они рассчитывались с налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов. Суды установили, что при продаже авиабилетов упомянутый налог взимался по той же ставке 0 процентов.

Таким образом, для определения по правилам статей 153, 154, 168 Кодекса налоговой базы по услугам авиаперевозки, оказанным обществом, следовало исключить налог в сумме 0 рублей как исчисленный по налоговой ставке 0 процентов. Соответственно, налоговая база равнялась для общества 72 734 682 рублям розничной стоимости проданных им билетов.

Что касается налоговой ставки, то в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 164 Кодекса налоговая ставка 0 процентов применяется по услугам перевозки пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за пределами территории Российской Федерации.

В данном случае перевозка осуществлялась между городами Российской Федерации, пункт назначения и пункт отправления находились в пределах территории страны, в связи с чем у общества не имелось оснований для применения налоговой ставки 0 процентов.

Согласно пункту 4 статьи 164 Кодекса исчисление суммы налога расчетным методом (по налоговой ставке в виде умноженной на сто дроби с числителем, соответствующим налоговой ставке, и знаменателем в виде суммы ста и той же налоговой ставки) допускается для случаев, прямо перечисленных в данном пункте и иных случаев, предусмотренных Кодексом.

В отношении розничной реализации населению товаров, работ и услуг правилами статьи 164 и иных статей Кодекса определение суммы налога расчетным методом не предусмотрено. Поскольку услуги по перевозке уже оказаны, налоговая база подлежит определению на момент их реализации, а не на момент получения предварительной оплаты за их предстоящее оказание (пункт 14 статьи 167 Кодекса).

Поэтому ставка налога на добавленную стоимость по услугам общества в силу пункта 3 статьи 164 Кодекса составляет не 18/118х100 процентов, а 18 процентов ровно.

Инспекция правомерно рассчитала налог по указанной налоговой ставке к налоговой базе общества, равной 72 734 682 рублей. У судов не имелось оснований для признания ее решения недействительным.

Коллегия судей полагает, что принятые по делу судебные акты в части удовлетворения требований общества подлежат пересмотру на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N 21-7164/2007 Арбитражного суда Калининградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 27.12.2007 по делу, постановления Тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 05.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.09.2008 по тому же делу.

2. Направить копии настоящего определения, заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 06.05.2009.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"