||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2009 г. N 2391/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Козловой О.А., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление муниципального образования "Кизеловский муниципальный район" в лице администрации Кизеловского муниципального района о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2008 по делу N А50-4265/2008-Г-8, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда о 16.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2008 по тому же делу по иску коммунального муниципального предприятия "Теплоэнерго" (далее - предприятие) (618350, г. Кизел, ул. Луначарского, 21) к муниципальному образованию "Кизеловский муниципальный район" в лице финансового управления администрации Кизеловского муниципального района (далее - финансовое управление) (618350, г. Кизел, ул. Луначарского, 19) о взыскании 74 991 546 рублей 47 копеек в порядке субсидиарной ответственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение "Расчетно-кассовый центр администрации города Кизела Пермской области" (далее - учреждение) и администрация Кизеловского муниципального района.

Суд

 

установил:

 

решением от 07.06.2008 за счет казны муниципального образования "Кизеловский муниципальный район" в порядке субсидиарной ответственности по долгам учреждения в пользу предприятия взыскано 74 991 546 рублей 47 копеек. Исполнение обязанностей по взысканию возложено на финансовое управление.

Суд руководствовался статьями 63, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что главным распорядителем бюджетных средств является финансовое управление администрации Кизеловского муниципального района.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, решение изменено. Взыскание произведено с муниципального образования "Кизеловский муниципальный район" в лице главы Кизеловского муниципального района за счет казны муниципального образования "Кизеловский муниципальный район".

Руководствуясь положениями статей 158, 215.1, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 23), суды исходили из того, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а главный распорядитель бюджетных средств должен указываться в резолютивной части судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правового образования за счет казны такого образования.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов муниципальное образование "Кизеловский муниципальный район" в лице администрации Кизеловского муниципального района (далее - муниципальное образование) просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции отклоняет.

Судами установлено, что постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2007 по делу N А50-5773/2007 с учреждения в пользу предприятия взыскано 74 991 546 рублей 47 копеек задолженности за поставленную энергию.

Постановлением от 29.01.2007 N 32 и распоряжением от 08.02.2007 N 35-р главы Кизеловского муниципального района предписано ликвидировать учреждение. Требование предприятия о погашении задолженности учтено ликвидатором в реестре обязательств учреждения.

Задолженность учреждения за потребленную энергию явилась основанием для предъявления настоящего иска и привлечения муниципального образования к субсидиарной ответственности.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Поэтому, установив недостаточность у ликвидируемого учреждения денежных средств для расчета с предприятием, что подтверждено выписками по банковским счетам, вывод суда о взыскании задолженности учреждения с его собственника - муниципального образования "Кизеловский муниципальный район", является правильным.

Довод заявителя о неправомерном указании на главу Кизеловского муниципального района в качестве лица выступающего от имени муниципального образования, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 1 постановления N 23, пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции указал, что согласно уставу муниципального образования глава Кизеловского муниципального района представляет район в отношениях с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района, осуществляет управление муниципальной собственностью, распоряжается средствами местного бюджета, обеспечивает защиту интересов района в органах государственной власти, в том числе в судах. Глава района возглавляет администрацию муниципального района на основе принципа единоначалия и осуществляет полномочия администрации района от имени администрации.

Поэтому суд, основываясь на положениях статей 158, 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и уставе муниципального образования пришел к выводу о том, что именно глава Кизеловского муниципального района, а не финансовое управление администрации района является главным распорядителем бюджетных средств данного публично-правового образования.

Ссылка заявителя на то, что возложение на него обязательств учреждения отразится на его обязательствах по финансовому обеспечению работы образовательных и медицинских учреждений района, не принимается, поскольку муниципальное образование в силу закона несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, собственником которого оно является.

Ссылке заявителя на непривлечение к участию в деле главы Кизеловского муниципального района уже была дана оценка судами с учетом разъяснений, данных в пункте 1 постановления N 23.

Рассматривая спор, суд привлек к участию в деле администрацию, от имени которой в судебных заседаниях участвовал представитель на основании доверенности, выданной главой Кизеловского муниципального района. Таким образом, участие надлежащего главного распорядителя бюджетных средств главы Кизеловского муниципального района было обеспечено при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А50-4265/2008-Г-8 Арбитражного суда Пермского края для пересмотра в порядке надзора решения от 07.07.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда о 16.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"