ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2009 г. N 1813/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповой Г.Г. и
судей Дедова Д.И., Моисеевой Е.М., рассмотрев в судебном заседании заявление
Станичного казачьего общества "Заречье" (особой пограничной станицы)
Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества
Кубанского казачьего войска (истец) о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
28.10.2008 по делу N
А32-9585/2007-22/174 Арбитражного суда Краснодарского края,
установил:
решением
Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2007 по иску Станичного
казачьего общества "Заречье" (особая пограничная станица) Адлерского
района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского
казачьего войска (далее - Общество) суд обязал Департамент имущественных
отношений Краснодарского края (далее - Департамент) заключить с Обществом
договор аренды земельного участка площадью 3,9 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с.
Верхнее-Веселое, для размещения станицы с культурным центром, установив размер
арендной платы согласно действующему законодательству Российской Федерации, с
учетом ставок и коэффициентов, установленных постановлением главы администрации
Краснодарского края на условиях типового договора аренды земельного участка,
направив проект договора Обществу в двухнедельный срок с момента вступления в
законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края от 30.10.2007 удовлетворено заявление Общества о пересмотре решения от
19.06.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам, решение от 19.06.2007
отменено.
К участию в деле в
качестве ответчика судом привлечено Территориальное управление Федерального
агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (в настоящее время - Территориальное управление Федерального
агентства по управлению государственным имуществом, Управление).
Суд удовлетворил
ходатайство общества об уточнении требований, в соответствии с которым общество
просило обязать управление заключить договор долгосрочной аренды земельного
участка площадью 7,4 га сроком на 49 лет для размещения станицы с культурным
центром, находящейся в селе Верхнее-Веселое Адлерского района г. Сочи, с
последующем направлением заявителю проекта договора аренды указанного
земельного участка в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением от 24.01.2008 исковые требования
удовлетворены.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 01.08.2008 решение от 24.01.2008 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2008 указанные судебные акты отменены,
в удовлетворении иска отказано.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 28.10.2008 Общество указывает на нарушение единообразия в толковании и
применении судами норм материального и процессуального права, несоответствие
выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле
доказательствам.
Суд установил, что Общество обратилось в
Управление с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 7,4 га в
долгосрочную аренду для размещения станицы с культурным центром, расположенным
в селе Верхнее-Веселое Адлерского района г. Сочи. В
ответ Управление сообщило о возможном предоставлении спорного земельного
участка на торгах.
Считая, что Обществу необоснованно
отказано в предоставлении земельного участка, оно обратилось в арбитражный суд
с иском об обязании Управления предоставить спорный
земельный участок в долгосрочную аренду.
Суд кассационной инстанции указал, что
спорный земельный участок расположен во второй зоне горно-санитарной охраны
курорта Сочи, относится к землям особо охраняемых природных территорий и
является федеральной собственностью, управление и распоряжение которой в
соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации
осуществляет Российская Федерация.
В силу пункта 13
Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановления
Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200 "Вопросы
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом", Положения о
Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом по Краснодарскому краю, утвержденного Приказом Федерального
агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37 полномочия по предоставлению в аренду находящихся на территории
Краснодарского края земельных участков, являющихся собственностью Российской
Федерации, осуществляет Управление.
Суд кассационной
инстанции, указав на то, что Управление не принимало решения о предварительном
согласовании места размещения объекта и не утверждало акт о выборе спорного
земельного участка, а отказ в размещении объекта или бездействие Управления по
вопросу вынесения указанного решения в установленном порядке в суд не
обжалованы, сделал вывод об отсутствии решения уполномоченного органа о
предварительном согласовании места размещения объекта и об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении
Обществу земельного участка и заключения договора аренды.
Таким образом, кассационный суд пришел к
выводу о том, что Обществом не соблюден установленный Земельным кодексом
Российской Федерации порядок предоставления земельных участков в аренду с
предварительным согласованием места размещения объекта строительства, поэтому
возложение на Управление обязанности на стадии выбора земельного участка
предоставить участок в аренду не основано на законе.
В соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучив судебные акты по делу, и проверив
обоснованность доводов, изложенных в заявлении, судебная коллегия приходит к
выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела для пересмотра в
порядке надзора.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-9585/2007-22/174 Арбитражного
суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2008 по тому
же делу отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
Д.И.ДЕДОВ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА