||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2009 г. N 1548/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Пореченский карьер" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 23.07.2008 по делу N А68-5634/07-387/15-142/8 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.11.2008 по тому же делу

по заявлению закрытого акционерного общества "Пореченский карьер" (далее ЗАО "Пореченский карьер") к муниципальному образованию Дубенский район (далее МО Дубенский район) о признании недействительным распоряжения Главы муниципального образования Дубенский район от 18.02.2005 N 121-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Центр-Известняк" (далее ООО "Центр-Известняк"), Департамент экологии и природных ресурсов по Тульской области.

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 23.07.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 20.11.2008, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на то, что суды избирательно подошли к оценке доказательств, на которых основаны выводы об обстоятельствах данного дела, неправильно истолковали нормы материального права, в результате чего нарушили единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что заявитель - ЗАО "Пореченский карьер" имеет лицензию ТУЛ 57108ТЭ до 01.10.2013 на право разработки Пореченского месторождения технических известняков для сахарной промышленности, а также горноотводный акт N 252 от 22.08.2002 на горный отвод площадью 207,9 га.

Кроме того, заявителю было предоставлено право на добычу глин для производства керамзита в Северо-западной части по решению от 17.02.2006 комиссии о предоставлении права пользования участками недр на территории Тульской области.

В августе 2007 года ЗАО "Пореченский карьер" обратилось в администрацию муниципального образования Дубенский район с заявлением о возможном выделении земельного участка в Восточной части Пореченского месторождения для расширения границ горного отвода, однако получило отказ по причине выделения горного отвода в указанной части ООО "Центр-Известняк" на основании распоряжения главы МО Дубенский район от 18.02.2005 N 121-р.

Полагая, что принятием оспариваемого распоряжения нарушены его права и законные интересы, ЗАО "Пореченский карьер" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Главы муниципального образования Дубенский район от 18.02.2005 N 121-р, суд руководствовался пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 и установил, что распоряжение принято в пределах полномочий Главы МО Дубенского района, в соответствии с действовавшим на момент издания данного ненормативного акта законодательством, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в силу чего пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным не имеется.

Довод заявителя о том, что только администрация Тульской области в рамках своих полномочий, предусмотренных статьями 2, 9 Закона Тульской области N 158-ЗТО от 09.11.1999 "О государственной собственности Тульской области", имеет право предоставлять участок недр в виде горного отвода для целей недропользования, подлежит отклонению в связи со следующим.

Как установлено судом, администрацией Тульской области по согласованию с Комитетом Тульской области по природным ресурсам и экологии 02.02.2005 принято решение о предоставлении ООО "Центр-Известняк" права пользования недрами с целью разработки Восточно-Пореченского месторождения строительных известняков и керамзитовых глин и выдаче в установленном порядке лицензии на бесконкурсной основе.

Распоряжением главы муниципального образования от 18.02.2005 N 121-р ООО "Центр-Известняк" предоставлен горный отвод для разработки Восточной части Пореченского месторождения общей площадью 150 га.

Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области 24.02.2005 согласованы предварительные границы горного отвода для разработки восточной части Пореченского месторождения, а 28.06.2005 Комитет Тульской области по природным ресурсам и экологии зарегистрировал лицензию N ТУЛ 05002 ТЭ, выданную ООО "Центр-Известняк" на разработку Пореченского месторождения (Восточную часть).

С учетом указанных обстоятельств суд не нашел оснований для вывода о том, что оспариваемое распоряжение принято неуполномоченным органом.

Доводы заявителя о том, что предоставление горного отвода должно осуществляться только по результатам конкурса или аукциона, проверялись судом и были отклонены со ссылкой на статью 9 Закона Тульской области от 02.02.1998 N 78-ЗТО "О недропользовании", устанавливающую необходимость проведения конкурса при предоставлении участков недр и месторождений полезных ископаемых, имеющих областное значение.

Ссылка заявителя на избирательную оценку судами доказательств по делу отклоняется судом надзорной инстанции, так как в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подобные вопросы не могут быть предметом рассмотрения суда надзорной инстанции, исходя из его полномочий.

Судом не установлено, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий: несоответствие этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из условий требование не подлежит удовлетворению.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющегося основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного кодекса.

Таких оснований в данном случае не имеется, нарушения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А68-5634/07-387/15-142/8 Арбитражного суда Тульской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.11.2008 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"