ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2009 г. N 565/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Нешатаевой Т.Н., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В. рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс" (ул. 3-я Мытищинская, д. 16, стр. 3, г. Москва, 129626; далее - общество) о пересмотре определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении заявления от 26.12.2008 по делу N 17313/08 по заявлению общества о признании недействующим Приказа Федеральной службы по тарифам (Китайгородский проезд, д. 7, г. Москва, 109074; далее - ФСТ России) от 23.09.2008 N 179-т/5 "Об индексации тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", при перевозках пассажиров в дальних поездах".

Суд

 

установил:

 

определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 26.12.2008 по делу N 17313/08 заявление было возвращено заявителю по причине неподсудности данного дела арбитражным судам Российской Федерации, и, в частности, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

В поданном в ВАС РФ заявлении общество просит отменить определение от 26.12.2008 в порядке надзора и принять дело к производству, обосновывая свои требования следующими доводами: арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, в том числе дела об оспаривании нормативных правовых актов; оспаривание нормативных актов ФСТ России федеральным законодательством отнесено к компетенции арбитражных судов.

Рассмотрев поступившую жалобу, коллегия судей пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Деятельность субъектов естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон), регулируют и контролируют федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

Одним из таких органов, согласно пункта 1 раздела I Положения о Федеральной службе по тарифам (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам", является Федеральная служба по тарифам, которая уполномочена осуществлять функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

С этой целью в пункте 6.1 раздела II Положения установлено, что ФСТ России имеет право принимать в данной сфере обязательные для субъектов естественных монополий решения в форме приказов.

На основании пункта 1 статьи 25 Закона решения органов регулирования естественных монополий могут быть судом признаны недействительными полностью или частично.

Следовательно, нормы Закона не содержат специального указания на компетенцию арбитражного суда применительно к оспариванию нормативных правовых актов ФСТ России.

На основании пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" от 29.11.2007 N 48 дела об оспаривании нормативных правовых актов не подведомственны судам общей юрисдикции, если они подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" от 13.08.2004 N 80, если при решении вопроса о принятии заявления о признании нормативного правового акта недействующим судья установит, что в применяемом федеральном законе арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать какое заявление, оно может быть возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как дело, не подсудное арбитражному суду.

Исходя из этого в принятии заявления организации или гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, об оспаривании нормативного правового акта, затрагивающего их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть отказано судом общей юрисдикции по мотиву подведомственности дела арбитражному суду только в том случае, когда в федеральном законе имеется специальная норма, которой дела об оспаривании данного нормативного правового акта отнесены к компетенции арбитражных судов. В этом случае в определении об отказе в принятии заявления судья должен указать такой закон.

Таким образом, только при отказе обществу судом общей юрисдикции в принятии заявления об оспаривании нормативных правовых актов ФСТ России, арбитражный суд может принять данное дело к производству.

Доказательств обращения общества в суд общей юрисдикции и получения отрицательного результата заявителем не представлено.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, конкретизирующих возможность фундаментальных ошибок, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев представленные документы, изучив изложенные в заявлении доводы, судебные акты, суд пришел к выводу об отсутствии названных оснований.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N 17313/08 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении заявления от 26.12.2008 по делу N 17313/08 отказать.

 

Председательствующий судья

Т.Н.НЕШАТАЕВА

 

Судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

С.В.САРБАШ