||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2009 г. N ВАС-17044/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Дедова Д.И., Локтенко Н.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (670000, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50) о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу N А10-992/08 Арбитражного суда Республики Бурятия и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2008 по тому же делу,

 

установил:

 

Комитет по управлению имуществом и землепользованию муниципального образования "Городской округ город Улан-Удэ" (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (далее - территориальное управление) о признании незаконным бездействия территориального управления, выразившегося в непередаче в собственность муниципального образования определенных помещений, занимаемых муниципальным учреждением здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 1" в здании, являющемся памятником истории и культуры - "Дом А.А. Труневой", в котором в 1923 году размещался Прибайкальский губком РКП (б) во главе с П.П. Постышевым", расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 29, и об обязании территориального управления осуществить действия по передаче указанного недвижимого имущества.

Решением от 30.05.2008 Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2008, решение суда от 30.05.2008 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Заявитель - территориальное управление просит отменить обжалуемые судебные акты, полагая, что судами допущено нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права по вопросу, касающемуся установленного законом порядка передачи нежилых помещений, занимаемых соответствующими государственными органами, иными организациями и учреждениями, при разграничении полномочий между Российской Федерацией и муниципальным образованием. Заявитель считает, что передача спорного имущества должна производиться с учетом положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и указывает, что муниципальное учреждение здравоохранения спорные помещения занимает незаконно в связи с расторжением ранее заключенного с ним охранно-арендного договора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы, пришла к выводу о том, что не имеется оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями, здание, расположенное по указанному адресу, постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 29.09.1971 N 379 признано подлежащим государственной охране как объект культурного наследия регионального значения. Указанное здание в 1993 году было включено в состав собственности Российской Федерации, и 21.01.2003 зарегистрировано право федеральной собственности на этот объект. Вместе с тем, с 1961 года помещения в упомянутом здании используются муниципальным учреждением здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 1" (далее - муниципальное учреждение здравоохранения) для оказания специализированной медицинской помощи населению. Между муниципальным учреждением здравоохранения и уполномоченными государственными органами 28.02.2002 был заключен охранно-арендный договор, действие которого продлено на неопределенный срок.

Комитет неоднократно обращался к территориальному управлению с предложением о передаче указанного здания в собственность муниципального образования с целью сохранения профиля осуществляемой муниципальным учреждением здравоохранения деятельности, обосновав обращения положениями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Однако, в осуществлении таких действий было отказано в связи с имеющимся дефицитом административных зданий в г. Улан-Уде, находящихся в федеральной собственности.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности городских округов могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также имущество первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях.

Поскольку с 1961 года спорные нежилые помещения, находящиеся в здании, являющемся памятником истории и культуры регионального значения, используются муниципальным учреждением здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 1" в его деятельности в связи со специальной правоспособностью, такие помещения, как имущество медико-санитарной помощи поликлинического учреждения, могут находиться в муниципальной собственности.

Доводы заявителя о том, что названное муниципальное учреждение здравоохранения являлось лишь арендатором упомянутых нежилых помещений с 2002 года по охранно-арендному договору и не является обладателем иного права на это недвижимое имущество, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и судебной практике по такому вопросу.

Пунктами 1, 6 ранее действовавшего постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.1992 N 13 предусматривалось, что имущество учреждения, финансируемого собственником, находится в оперативном управлении учреждения, если из законодательных актов, договора собственника с учреждением или из характера их взаимоотношений с собственником не вытекает, что имущество предоставлено ему собственником временно с условием последующего возврата собственнику, либо для передачи другому лицу, либо для иных целей, не связанных с закреплением за учреждением данного имущества на праве оперативного управления.

В пункте 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 указывалось на то, что начиная с 08.12.1994 (дата введения в действие главы 4 "Юридические лица" части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) при разрешении споров необходимо иметь в виду, что созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения. Такое положение применяется в судебной практике по аналогии и к государственным, муниципальным учреждениям, финансируемым собственником, которые обладают имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии с положениями пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется муниципальными учреждениями для целей, установленных статьей 50 названного выше Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Положением пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ предусмотрено, что с учетом положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, производится наделение субъектов Российской Федерации и муниципальных образований правом собственности на объекты культурного наследия федерального значения, необходимые для обеспечения осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления установленных федеральными законами полномочий.

Предметом заявления муниципального образования по настоящему делу являлся не иск о передаче спорных помещений в муниципальную собственность, а требование о признании незаконным бездействия в связи с неосуществлением в установленном законом порядке передачи названного недвижимого имущества, используемого в специальной деятельности муниципального учреждения, в муниципальную собственность, и такое требование, исходя из норм действующего законодательства, было судом удовлетворено.

Проведение процедур передачи указанного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность подлежит осуществлению с соблюдением установленного порядка, предусмотренного законодательством и иными правовыми актами.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что эти доводы, в данном случае, не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А10-992/08 Арбитражного суда Республики Бурятия для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий

судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"