||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2009 г. N 16949/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявления общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" (правопреемник общества "Волгоградтрансгаз") и муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда" (заявление конкурсного управляющего МУП "Тепловое хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда") о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2008 по делу N А12-6199/03-СЗО, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда" к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации г. Волгограда, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 21 071 730 рублей убытков, возникших в результате предоставления в период с марта 2000 по март 2003 года отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент финансов администрации г. Волгограда, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации г. Волгограда, Управление федерального казначейства Минфина России по Волгоградской области, администрация Волгоградской области, Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области, ООО "Волгоградтрансгаз".

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требование и просил взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России за счет федеральной казны 320 604 рубля 80 копеек убытков по льготам, предусмотренным Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", солидарно взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России за счет федеральной казны и с Волгоградской области в лице Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области за счет казны Волгоградской области 24 096 842 рубля 63 копейки убытков по льготам, предусмотренным федеральными законами "О ветеранах", "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением суда первой инстанции от 11.02.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В заявлениях о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО "Газпром трансгаз Волгоград" и МУП "Тепловое хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда" ссылаются на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявления и оценив доводы заявителей, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в период с марта 2000 по март 2003 года предоставлял отдельным категориям граждан льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании федеральных законов "О ветеранах", "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Источником финансирования спорных льгот определен федеральный бюджет.

Доказательств, подтверждающих выделение в полном объеме средств Волгоградской области на реализацию названных законов, а также нецелевое использование бюджетных средств Волгоградской областью и муниципальным образованием, не представлено.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при недостаточности средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование льгот, установленных федеральным законом, взыскание убытков должно осуществляться с Российской Федерации.

Согласно статьям 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный государственными органами, возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган.

Таким образом, в качестве обязанного лица в спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации должен выступать Минфин России.

Российская Федерация в лице Минфина России привлечена к участию в деле в качестве ответчика - 19.12.2007.

Минфин России заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Каких-либо действий, свидетельствующих о признании долга перед истцом, Минфин России не совершал. Доказательств передачи полномочий на совершение таких действий другим лицам не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что на момент привлечения Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика срок исковой давности по заявленным требованиям истек.

Доводы заявителей о нарушении единообразия в применении судами норм права не нашли своего подтверждения. Так, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 N 4385/08 судебные акты трех инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.08.2008 по делу N А12-18462/06 Арбитражного суда Волгоградской области решение в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (в частности, определение от 27.03.2008 N 4013/08) не устанавливают практику рассмотрения споров. Они лишь указывают на то, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-6199/03-СЗО Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 11.02.2008, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"