||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2008 г. N 15802/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения "Квартирно-эксплуатационная часть района Степь" Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.09.2008 по делу N А78-545/2008-С1-7/20 Арбитражного суда Читинской области по иску государственного учреждения "Квартирно-эксплуатационная часть района Степь" Министерства обороны Российской Федерации к муниципальному образованию сельского поселения "Степнинское" о взыскании 16 919 589 рублей 79 копеек убытков (с учетом уточнения иска).

Суд

 

установил:

 

решением от 29.04.2008 заявленные требования удовлетворены.

Суд руководствовался статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации и указал на обязанность ответчика возместить истцу убытки, причиненные в результате не введения в действие тарифов на коммунальные услуги по гарнизону Степь, рекомендуемых Региональной службой по тарифам Читинской области решением от 04.08.2006 N 120.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, решение изменено. С муниципального образования сельского поселения "Степнинское" за счет его казны в пользу государственного учреждения "Квартирно-эксплуатационная часть района Степь" Министерства обороны Российской Федерации взыскано 302 973 рубля убытков. В остальной части иска отказано.

Суды исходили из положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ) и учли, что установление тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение не входило в компетенцию ответчика.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановлений апелляционной и кассационной инстанций государственное учреждение "Квартирно-эксплуатационная часть района Степь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также на нарушение и неправильное применение норм материального права.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции полагает неосновательным.

Судами установлено, что решением Региональной службы по тарифам Читинской области (далее - РСТ) от 04.08.2006 N 120 утверждено экспертное заключение по расчету тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые КЭЧ района Степь Оловяннинского района. При этом органам местного самоуправления муниципального образования сельского поселения "Степнинское" (далее - сельское поселение) было рекомендовано установить и ввести в действие тарифы на услуги ЖКХ, оказываемые населению КЭЧ района Степь согласно приложению N 2 к данному решению.

Решением сельского поселения от 11.08.2006 N 54 "Об утверждении нормативов социальных норм жилищно-коммунальных услуг по КЭЧ района Степь (домоуправление N 1)", решением сельского поселения от 11.08.2006 N 55 "Об установлении и введении в действие тарифов на тепловую энергию и тарифов на услуги ЖКХ, оказываемую КЭЧ района Степь (домоуправление N 1)" введены в действие тарифы на 2006 - 2007 годы.

Решением сельского поселения "Степнинское" муниципального района "Оловяннинский район" Читинской области от 03.04.2007 N 92 решения сельского поселения от 11.08.2006 N 54, от 11.08.2006 N 55 отменены.

В последующем и решение сельского поселения "Степнинское" муниципального района "Оловяннинский район" Читинской области от 03.04.2007 N 92 было отменено.

Ссылаясь на несвоевременное выполнение органом местного самоуправления - сельским поселением решения и рекомендаций РСТ по введению тарифов, а также на перерасчет коммунальных платежей по тарифам 2003 года и в связи с этим на недополучение доходов, учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Ссылке заявителя на несвоевременное установление сельским поселением тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение, уже была дана оценка судом с учетом того, что исходя из положений статьи 17 Закона N 131-ФЗ, статьи 2 Закона N 41-ФЗ установление тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение не входило в компетенцию сельского поселения.

Кроме того, суды указали, что бездействие сельского поселения не препятствовало учреждению применять тариф на тепловую энергию и горячую воду, установленный решением РСТ от 04.08.2006 N 120.

Довод учреждения о несвоевременном установлении сельским поселением тарифов на холодное водоснабжение, водоотведение и квартирную плату, также уже был предметом рассмотрения судов.

В соответствии со статьей 5 Закона N 210-ФЗ и статьей 17 Закона N 131-ФЗ установление тарифов на указанные услуги на основании соответствующих решений РСТ отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Суды установили, что сельское поселение не ввело тарифы на коммунальные услуги на 2006 - 2007 годы, указанное бездействие сельского поселения привело к недополучению учреждением доходов, то есть к убыткам.

В соответствии со статей 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации данные убытки подлежат возмещению за счет средств казны муниципального образования.

Между тем суды учли, что до принятия РСТ решения от 04.08.2006 N 120 учреждение при расчете применяло тариф на холодное водоснабжение, водоотведение и квартирную плату, установленный сельским поселением в 2003 году.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 9, пунктом 2 статьи 18 Закона N 210-ФЗ при утверждении тарифа на коммунальные услуги необходимо учитывать, что новый тариф может превышать ранее существовавший не более, чем на величину предельного индекса, установленного в порядке, предусмотренном данным Законом.

Установив, что решениями РСТ от 22.03.2006 N 37, от 11.12.2006 N 363 на 2006 и 2007 годы для Оловяннинского района утверждены предельные индексы в размере 117 и 109 процентов соответственно, суды указали, что тариф на 2006 год не мог превышать ранее действовавший тариф более чем на 17 процентов, а тариф на 2007 год - на 9 процентов.

Поэтому, суды пришли к выводу о том, что убытки учреждения подлежат возмещению, исходя из величины тарифов, определенных путем умножения величины ранее действовавших тарифов на предельный индекс равный 17 процентам в 2006 году и на индекс равный 9 процентам в 2007 году.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом надзорной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А78-545/2008-С1-7/20 Арбитражного суда Читинской области для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.09.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"