||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2008 г. N 14249/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Дедова Д.И., Локтенко Н.И. рассмотрел в судебном заседании заявление администрации г. Великие Луки о пересмотре в порядке надзора решения от 15.02.2008 по делу N А52-4722/2007 Арбитражного суда Псковской области, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.07.2008 по тому же делу по заявлению прокурора Псковской области к администрации г. Великие Луки о признании недействительным распоряжения администрации города Великие Луки от 18.12.2006 N 2721-р.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Чибисов К.Ю.

Суд

 

установил:

 

решением от 15.02.2008 первой инстанции Арбитражного суда Псковской области заявленное требование удовлетворено, исходя из того, что Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ) не содержит такого способа приватизации, как мена имущества, находящегося в муниципальной собственности, на имущество, являющееся частной собственностью. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ не допускает обмен государственного или муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.04.2008 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 24.07.2008 решение суда первой инстанции и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

Обжалуя данные судебные акты, заявитель - администрация г. Великие Луки ссылается на то, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм законодательства. Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить принятые по делу судебные акты, так как они нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушают права и законные интересы администрации г. Великие Луки. Заявитель полагает, что он правомерно распорядился имуществом муниципальной собственности, издав оспариваемый акт и поручив Комитету по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет), у которого находилось спорное имущество на праве оперативного управления, совершить гражданско-правовую сделку мены муниципального имущества, и на такую сделку не распространяется законодательство о приватизации.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, а также обжалуемые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, так как отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), по которым судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что администрация г. Великие Луки приняла распоряжение от 18.12.2006 N 2721-р "О мене имущества", согласно которому нежилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию, должно быть передано Чибисову К.Ю. в обмен на принадлежащую ему квартиру с доплатой за нежилое помещение в сумме 974 892 руб.

В ходе рассмотрения данного дела администрация г. Великие Луки (далее - администрация) не доказала того, что она распорядилась по согласованию с Комитетом имуществом муниципальной собственности, которое находилось у Комитета на праве оперативного управления, а соответственно не доказала, что к возникшим правоотношениям, связанным с изданным администрацией упомянутого ненормативного акта, неприменимы положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

Администрацией не представлено доказательств того, что за Комитетом было зарегистрировано в порядке, установленном законодательством, право оперативного управления спорным нежилым помещением.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, и в числе таких способов не указана возможность мены муниципального имущества на имущество, находящееся в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ обмен государственного или муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество не допускается.

Поскольку администрация не доказала возникновения у Комитета права оперативного управления спорным имуществом, суды не признали правомерными их совместные действия по обмену муниципального имущества на имущество частной собственности.

Выводы судов о том, что оспариваемое распоряжение администрации является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, которые в соответствии с законодательством о приватизации могли участвовать в приватизации спорного нежилого помещения, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Доводы администрации оценивались судами и не признаны соответствующими законодательству, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, показал, что они, в данном случае, не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А52-4722/2007 Арбитражного суда Псковской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"