||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2008 г. N 12435/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Хачикяна А.М. рассмотрел в судебном заседании заявление муниципального предприятия г. Пскова "Псковская коммерческая палата" (далее - предприятие) от 29.08.2008 без номера о пересмотре в порядке надзора решения от 11.12.2007 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-4569/2007, постановления от 21.02.2008 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 05.06.2008 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по указанному делу по заявлению предприятия о признании недействительными (с учетом уточнения требований) пунктов 3, 4 решения Псковской городской Думы (далее - Дума, представительный орган) от 31.10.2007 N 175 (далее - решение Думы от 31.10.2007 N 175) о ликвидации предприятия и создании ликвидационной комиссии из числа депутатов.

Третье лицо: администрация муниципального образования "Город Псков" (далее - администрация).

Суд

 

установил:

 

предприятие учреждено муниципальным образованием "Город Псков" (далее - г. Псков) в лице комитета по управлению муниципальным имуществом (далее - комитет) и зарегистрировано распоряжением администрации от 09.03.1993 N 591-р. В целях приведения устава предприятия в соответствие с требованиями Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" решением комитета от 25.06.2003 N 460 утверждена новая редакция устава, а предприятие внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр).

Согласно уставу (пункты 8.1, 8.2) предприятие может быть ликвидировано по решению Думы, а также по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными федеральными законами. В случае принятия решения о ликвидации предприятия администрация назначает ликвидационную комиссию (пункт 8.4 устава).

В соответствии со статьями 61 - 63 ГК РФ, статьей 23 устава г. Пскова, Порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утвержденных решением Думы от 29.05.2007 N 70, оспариваемым актом от 31.10.2007 N 175 решено ликвидировать предприятие (пункт 3) и создана ликвидационная комиссия из депутатов Думы (пункт 4).

По мнению заявителя, принятие решений о ликвидации муниципальных предприятий находится в компетенции администрации в лице уполномоченного органа - комитета.

Полагая, что решение о ликвидации предприятия принято представительным органом с превышением его полномочий, определенных статьями 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении), предприятие обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительными пунктов 3, 4 решения Думы от 31.10.2007 N 175 о ликвидации предприятия и создании ликвидационной комиссии из числа депутатов.

Решением от 11.12.2007, оставленным без изменения постановлениями других судебных инстанций от 21.02.2008 и от 05.06.2008, требования удовлетворены частично. Суд признал пункт 4 решения Думы от 31.10.2007 N 175 не соответствующим статьям 36, 40 Закона о местном самоуправлении и статьям 23, 32, 35 устава г. Пскова.

Оспаривая данные судебные акты, заявитель просит их отменить в связи с неправильным, по его мнению, применением судом норм материального и процессуального права. В частности, заявитель указывает на то, что в настоящее время судом приняты к рассмотрению заявления предприятия и администрации об оспаривании положений устава, предусматривающих возможность ликвидации и реорганизации предприятия по решению Думы.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 35 Закона N 161-ФЗ унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о местном самоуправлении от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Структуру указанных органов составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (пункт 1 статьи 34 Закона о местном самоуправлении).

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 10 статьи 35 Закона о местном самоуправлении определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления.

Отказывая частично в удовлетворении заявления предприятия, суд первой инстанции счел правомерным решение о ликвидации предприятия, руководствуясь также решением Думы от 29.05.2007 N 70 и в установленном порядке не признанном недействительным Порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в котором помимо регламентации собственно порядка принятия указанных решений это право предоставлено представительному органу. В уставе предприятия предусмотрено такое же положение.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А52-4569/2007 Арбитражного суда Псковской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.12.2007, постановления от 21.02.2008 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 05.06.2008 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

В.В.ТИМОФЕЕВ

 

Судья

Л.А.НОВОСЕЛОВА

 

Судья

А.М.ХАЧИКЯН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"