||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2008 г. N 7297/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Наумова О.А., судей Зарубиной Е.Н., Тумаркина В.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела N А56-19016/2007 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Конструкторское бюро "Арсенал" имени М.В. Фрунзе" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу от 21.06.2007 N 08-02/2492,

 

установила:

 

Федеральное государственное унитарное предприятие "Конструкторское бюро "Арсенал" имени М.В. Фрунзе" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) от 21.06.2007 N 08-02/2492 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2007 требование предприятия удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2008 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления предприятия отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции предприятие просит его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив материалы арбитражного дела и доводы заявителя, пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Инспекция по результатам камеральной проверки приняла решение от 21.06.2007 N 08-02/2492 о доначислении предприятию 211 814 рублей земельного налога за 2006 год, 10 453 рублей 2 копеек пеней, 10 591 рубля штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, 42 363 рублей штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция мотивировала свое решение тем, что предприятие пользуется земельным участком площадью 19 161 кв. м, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 1/3, переданным ему в пользование на основании временного свидетельства о землепользовании от 28.07.1995 N 10.861.5 ТЗ, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.

Инспекция полагала, что временное свидетельство о землепользовании является документом, удостоверяющим право на земельный участок и, следовательно, основанием для уплаты налога.

Суд кассационной инстанции согласился с такой позицией инспекции, однако им не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В соответствии с Распоряжением мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.1995 N 117-р "Об упорядочении поступления земельных платежей в Санкт-Петербурге" "Временное свидетельство о землепользовании" не является документом, удостоверяющим право на земельный участок.

Таким образом, вывод суда кассационной инстанции о том, что временные свидетельства о землепользовании являются основаниями для уплаты земельного налога, не основан на законодательстве.

Кроме того, предприятие в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора также отмечает, что спорные земельные участки ограничены в обороте и не облагаются земельным налогом согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункту 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

На это обстоятельство предприятие указывало также при рассмотрении дела в судах первой и кассационной инстанций, однако судами оно не учтено.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные пункте 4 этой статьи.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности предприятия, составляющим 98 процентов от общего объема выполняемых предприятием работ и услуг, являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, выполняемые в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" организация обороны включает развитие науки в интересах обороны.

Предприятию выданы лицензии на космическую деятельность, разработку и производство вооружения и военной техники.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности" космическая деятельность направлена на содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации.

Таким образом, доначисление предприятию земельного налога за 2006 год является неправомерным.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью формирования судебной практики дело N А56-19016/2007 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области следует передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет пересмотра в порядке надзора обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

1. Передать а Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-19016/2007 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2008 по указанному делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующих в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре в порядке надзора до 25.09.2008.

 

Председательствующий

О.А.НАУМОВ

 

Судья

Е.Н.ЗАРУБИНА

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"