||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2008 г. N 8200/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Наумова О.А., судей Зарубиной Е.Н. и Тумаркина В.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела N А29-4362/2007 Арбитражного суда Республики Коми по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми о взыскании штрафа с муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово",

 

установила:

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово" (далее - Совет сельского поселения) штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за 1 квартал 2006 года.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.10.2007 заявление инспекции оставлено без удовлетворения.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 решение суда первой инстанции отменено, требование инспекции удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 03.04.2008 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Совет сельского поселения просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив материалы арбитражного дела и доводы Совета сельского поселения, пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Совет сельского поселения по требованию инспекции 10.01.2007 направил ей налоговый расчет по налогу на имущество за 1 квартал 2006 года.

Инспекция, установив при проведении камеральной проверки нарушение срока представления этого документа, вынесла решение о привлечении Совета сельского поселения к налоговой ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Кодекса и направила ему требование о его уплате.

Предъявление иска в суд инспекция мотивировала тем, что Совет сельского поселения штраф не уплатил.

Суд первой инстанции, оставляя заявление инспекции без удовлетворения, полагал, что Совет сельского поселения не является юридическим лицом.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требование инспекции, исходил из того, что Совет сельского поселения является юридическим лицом и, основываясь на этом, признал, что Совет сельского поселения является плательщиком налога на имущество и должен представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в установленный Кодексом срок.

Суд кассационной инстанции согласился с судом апелляционной инстанции, однако при этом ими не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 373 Кодекса плательщиками налога на имущество являются российские и иностранные организации.

Пунктом 2 статьи 11 Кодекса предусмотрено, что к организациям относятся юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты не относят к организациям муниципальное образование, правовое положение которого определено специальным нормативным регулированием.

Такой вывод следует из части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой муниципальное образование является самостоятельным участником гражданских правоотношений.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Поэтому, исходя из положений гражданского законодательства, муниципальные образования не могут быть отнесены к организациям в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 2 статьи 11 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение является муниципальным образованием.

Аналогичные положения изложены в пункте 1 статей 1, 2, 3 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно, в случаях, когда через органы местного самоуправления осуществляется местное самоуправление, они не относятся к субъектам налоговых правоотношений, независимо от признания их юридическими лицами.

Согласно статьям 23, 24, 25 Устава муниципального образования сельского поселения "Трусово" Совет сельского поселения является выборным органом, к компетенции которого относится принятие нормативных правовых актов муниципального образования.

Уставом предусмотрено, что Совет сельского поселения обладает правами юридического лица, однако, поскольку он осуществляет только публичную деятельность в качестве органа местного самоуправления, субъектом налоговых правоотношений он не является.

С учетом изложенного судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полагает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью формирования судебной практики дело N А29-4362/2007 Арбитражного суда Республики Коми следует передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А29-4362/2007 Арбитражного суда Республики Коми для пересмотра в порядке надзора постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.04.2008 по указанному делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, направить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 20.09.2008.

 

Председательствующий

О.А.НАУМОВ

 

Судья

Е.Н.ЗАРУБИНА

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"