||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2008 г. N 6758/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Бондаренко С.П. и Марамышкиной И.М. рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.08.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 22.11.2007 по делу N А51-6706/2007-6-219 Арбитражного суда Приморского края и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2008 по тому же делу

Суд

 

установил:

 

федеральное государственное унитарное предприятие "178 судоремонтный завод" (ул. Светланская, 72, г. Владивосток, 690091, далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) по возврату исполнительного листа N 092337, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-18974/2005-6-407, о взыскании с Управления Краснознаменного Тихоокеанского флота в пользу предприятия 9 848 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 21.08.2007 действия Управления Федерального казначейства по Приморскому краю по возврату указанного исполнительного листа признаны незаконными.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.11.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 18.03.2008 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Управление Федерального казначейства по Приморскому краю просит их отменить, поскольку согласно статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ предъявляется в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника, в то время как в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю счет Управлению Тихоокеанского Краснознаменного флота не открывался, в связи с чем отсутствует реальная возможность исполнения исполнительного документа.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист N 092337 первоначально был направлен предприятием для исполнения в специализированное отделение по г. Владивостоку Управления Федерального казначейства по Приморскому краю по месту открытия лицевого счета структурного подразделения Управления Краснознаменного Тихоокеанского флота (должника) - войсковой части 90722. Письмом от 07.03.2007 N 01-65/243 специализированное отделение по г. Владивостоку Управления Федерального казначейства по Приморскому краю возвратило исполнительный документ со ссылкой на отсутствие открытых лицевых счетов должника.

Предприятие направляло указанный исполнительный документ для исполнения в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, а последнее письмами от 10.04.2007 N 11-20/3385 и от 21.05.2007 N 11-20/5053 возвращало исполнительный лист без исполнения по причине того, что должник не имеет лицевого счета в органах Федерального казначейства по Приморскому краю.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившихся в возврате исполнительного документа взыскателю.

Признавая действия Управления Федерального казначейства по Приморскому краю незаконными, суды исходили из положений части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащих перечень оснований для возврата взыскателю исполнительного документа, в котором такое основание, как отсутствие лицевого счета должника, не перечислено.

В то же время в части 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации имеется прямое указание на то, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов. В случае открытия счетов должнику в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 13 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, направляя исполнительный документ в те органы казначейства, где лицевые счета должника отсутствуют, взыскатель не выполнил одно из основных условий, с соблюдением которого законодатель связывает саму возможность возбуждения исполнительного производства и реальное исполнение исполнительного документа.

Поскольку исполнительное производство не может быть возбуждено в органе федерального казначейства, в котором отсутствует лицевой счет должника, действия этого органа по возврату исполнительного документа взыскателю не противоречат бюджетному законодательству.

Кроме того, как указывает само предприятие в исковом заявлении, войсковая часть 90722, являющаяся структурным подразделением должника, имеет лицевой счет не в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, а в специализированном отделении по г. Владивостоку Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2005 N 33-н, Управление и отделения УФК являются юридическими лицами, соответственно, действия специализированного отделения по г. Владивостоку Управления Федерального казначейства по Приморскому краю по возврату исполнительного листа могли быть обжалованы взыскателем в самостоятельном порядке.

Второе структурное подразделение должника (войсковая часть 36005), как указывает предприятие, вообще имеет лицевой счет в органах Центрального банка Российской Федерации.

Следовательно, ни должник - Управление Краснознаменного Тихоокеанского флота, ни его структурные подразделения (войсковые части 90722, 36005) не имеют лицевых счетов в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, чьи действия по возврату исполнительного документа обжаловались взыскателем.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для их пересмотра в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 300, пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А51-6706/2007-6-219 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.08.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 22.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2008 по тому же делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 12 сентября 2008 года.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"