||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2008 г. N 16927/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г. и судей Козловой О.А., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2007 делу N А32-1323/2007-49/15, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2008 по тому же делу

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Краснодарское протезно-ортопедическое предприятие" (далее - предприятие) к Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), государственному учреждению "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - фонд) о взыскании 16846901 рубля убытков и 584248 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнения требования).

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее - УФК по Краснодарскому краю), Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2007, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008, с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано в пользу предприятия 16846901 рубль убытков, в остальной части иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 28.04.2008 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2007 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 оставил в силе.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора заявитель - Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В частности, по мнению заявителя, взыскание долга произведено с ненадлежащего ответчика по делу.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Как установлено судами, между предприятием (исполнитель) и фондом (заказчик) заключен государственный контракт от 14.02.2006 N 3, по условиям которого предприятие по направлениям, выданным фондом, обязалось обеспечивать инвалидов, ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, средствами реабилитации, а Фонд обязался производить своевременное и полное возмещение понесенных предприятием расходов. Наименование, цена протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, а также форма направлений согласованы сторонами в приложениях к контракту.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что предприятие в 2006 году на основании направлений, выданных фондом, изготовило и выдало инвалидам и ветеранам протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации.

Наличие у фонда перед предприятием 16846901 рубля задолженности по контракту послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что обязанность по обеспечению инвалидов, ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями возложена законодательством на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Отношения по обеспечению инвалидов техническими средствами являются публично-правовыми обязательствами Российской Федерации, по которым исполнительные органы Фонда социального страхования отвечают только в пределах объемов выделенных средств из федерального бюджета, и поэтому расходы сверх этих объемов могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены соответствующие средства в законе о бюджете или нет.

Суд квалифицировал понесенные расходы истца как убытки, которые в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возмещению.

Компенсация расходов, понесенных истцом, предусмотрена Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Осуществление мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, гарантируется государством и, следовательно, в силу вышеназванных Законов является обязательством Российской Федерации и может быть прекращено только путем его исполнения.

Поскольку, как установлено судом, обязательства Российской Федерации по полному возмещению расходов в целях обеспечения реализации льгот, предусмотренных федеральным законодательством, не были исполнены, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Нарушения норм права или единообразия сложившейся практики по данной категории споров не установлено.

Конкретные судебные акты, на которые имеется ссылка в заявлении в обоснование несоблюдения единства практики, отсутствия единообразия не подтверждают, поскольку приняты по обстоятельствам, не тождественным имеющимся в настоящем деле.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-1323/2007-49/15 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 28.05.2008, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2008 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"