ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2008 г. N 6274/08
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П.
и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрел в
судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя отдела по
исполнению особых исполнительных производств (Группы по исполнению особых
исполнительных производств) Управления Федеральной службы судебных приставов по
Новосибирской области Фроловой Ю.А. о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.03.2008 по делу N А45-9705/07-23/248 Арбитражного суда
Новосибирской области
установил:
открытое
акционерное общество "Авиакомпания "Сибирь" (г. Обь-4,
Новосибирская область, 633104, далее - авиакомпания, должник) обратилось в
Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными
действий судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых
исполнительных производств (Группы по исполнению особых исполнительных
производств) Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской
области Мукомоловой А.О. (ул. Чаплыгина, 92, г.
Новосибирск, 630099, далее - судебный пристав-исполнитель), выразившихся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства
от 06.07.2007 N 15/2852/130/7/2007.
В качестве третьего лица привлечен
взыскатель - открытое акционерное общество "Пермский моторный завод"
(Комсомольский пр-т, 93, г. Пермь, 614990, далее - завод).
Решением Арбитражного суда Новосибирской
области от 16.10.2007 в удовлетворении требования заявителя отказано.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа постановлением от 13.03.2008 решение суда первой
инстанции отменил, признал недействительным постановление судебного
пристава-исполнителя от 06.07.2007 о возбуждении исполнительного производства N
15/2852/130/7/2007. Суд кассационной инстанции пришел к
выводу, что в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве),
действовавшего на момент спорных правоотношений, поступивший на исполнение
исполнительный документ без возбуждения по нему исполнительного производства
передан из подразделения службы судебных приставов по месту нахождения должника
в отдел по исполнению особых исполнительных производств.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре постановления суда
кассационной инстанции в порядке надзора, судебный пристав-исполнитель
полагает, что оно нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными
судами норм права.
Рассмотрев материалы дела и доводы
судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 23.05.2001 N 156 утверждено Положение о порядке координации
действий и осуществления контроля над исполнительными производствами главным
судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами
субъектов Российской Федерации (далее - Положение о порядке координации).
Положением о порядке координации
предусмотрено выделение ряда исполнительных производств в особую категорию, в
том числе по сумме, подлежащей взысканию с должника, в целях выполнения этой
задачи главный судебный пристав Российской Федерации организует районное,
межрайонное подразделение (группу) судебных приставов по особым исполнительным
производствам, координирует и контролирует его (ее) деятельность.
Во исполнение
Положения о порядке координации и в пределах предоставленных ему полномочий
приказом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по
Новосибирской области от 03.02.2005 N 29 "О порядке передачи
исполнительных производств" установлено, что специализированным отделом
Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской
области исполняются исполнительные документы, относящиеся к категориям особой
экономической, социальной или общественно-политической значимости
исполнительного производства для Российской Федерации либо для субъекта Российской Федерации, и суммарный размер
взыскания с юридического лица превышает семь миллионов рублей. Решение о
передаче исполнительного документа (производства) для принудительного
исполнения в специализированный отдел принимается начальником Главного
управления на основании уведомления из территориального отдела о поступлении
такого документа или наличии исполнительного производства.
Названный приказ территориального органа
Федеральной службы судебных приставов не противоречит Инструкции по
документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 31.01.2006 N 13.
Специализированным
отделом по ведению особо важных исполнительных производств (далее переименован
в отдел по исполнению особых исполнительных производств) 21.06.2005 было
возбуждено исполнительное производство N 2687/2/05 о взыскании с авиакомпании
денежных средств на сумму более четырнадцати миллионов рублей.
Все исполнительные документы в отношении
указанного должника направлялись в отдел по исполнению особых
исполнительных производств для приобщения к сводному исполнительному
производству в соответствии со статьей 55 Закона об исполнительном
производстве.
По состоянию на 04.07.2007 в отделе по
исполнению особых исполнительных производств на исполнении находилось сводное
исполнительное производство в отношении должника-авиакомпании, состоявшее из 19
исполнительных производств на сумму более одиннадцати миллионов рублей.
Поступивший в отдел
судебных приставов по городу Обь Новосибирской области исполнительный лист
Арбитражного суда Новосибирской области от 13.02.2007 N 179511 о взыскании с
авиакомпании в пользу завода 1 107 500 рублей 97 копеек был передан для
исполнения в отдел по исполнению особых исполнительных производств для
присоединения к сводному исполнительному производству, и последним в
трехдневный срок постановлением от 06.07.2007 возбуждено исполнительное производство N 15/2852/130/7/2007, законность которого оспаривает
должник, полагая, что исполнительное производство должно быть возбуждено по
месту его нахождения.
Суд первой инстанции отклонил доводы
авиакомпании и, не выявив нарушений требований закона, отказал в иске.
Отменяя решение суда
первой инстанции и удовлетворяя требование заявителя, суд кассационной
инстанции признал оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя
недействительным со ссылкой на статьи 9, 11, 55 Закона об исполнительном
производстве.
Однако вывод суда кассационной инстанции
о недействительности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства отделом по исполнению особых исполнительных
производств является ошибочным.
Образование специализированных отделов по
ведению особо важных исполнительных производств осуществлено в пределах
полномочий территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в
данном случае, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по
Новосибирской области.
Поскольку на
исполнении в отделе по исполнению особых исполнительных производств находилось
сводное исполнительное производство в отношении должника - авиакомпании, то
направление исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области от
13.02.2007 N 179511 в это же структурное подразделение для приобщения к
сводному исполнительному производству, исходя из положений статьи 55 Закона об
исполнительном производстве и вышеперечисленных нормативных актов, является
правомерным.
Более того, при наличии сводного
исполнительного производства, которое велось с 2005 года отделом по исполнению
особых исполнительных производств, должник не подтвердил, каким образом
нарушены его права и законные интересы оспариваемым постановлением судебного
пристава-исполнителя этого же отдела от 06.07.2007 о возбуждении
исполнительного производства. На момент возбуждения исполнительного
производства должник требования, содержащиеся в исполнительном листе, не
исполнил.
При указанных обстоятельствах обжалуемое
постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене в соответствии с
пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 299, 300, пунктом
1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А45-9705/07-23/248 Арбитражного суда
Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.03.2008.
2. Направить копии определения, заявления
и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на
заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 22 августа 2008
года.
Председательствующий судья
Н.П.ХАРЧИКОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА