||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2008 г. N 7408/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (ул. Красная, д. 35, г. Краснодар, 350014) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2007 по делу N А32-30490/2006-42/870 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2008 по тому же делу по иску войсковой части 34629 к Управлению социальной защиты населения г. Анапа, Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края о взыскании 238 537 рублей 60 копеек расходов (в том числе: 95 655 рублей 56 копеек с 01.09.2003 по 31.12.2004 и 142 882 рублей 04 копеек с 01.01.2005 по 01.06.2006), связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах", Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", Закона Краснодарского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения Краснодарского края, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 04.12.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Краснодарского края в лице Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края за счет средств казны Краснодарского края взыскано 142 882 рубля 07 копеек расходов. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 95 655 рублей 56 копеек расходов. В иске к Управлению социальной защиты населения г. Анапа отказано.

Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (далее - департамент) просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в период с сентября 2003 по май 2006 года предоставил льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим статус ветерана труда, ветерана военной службы, ветерана Великой Отечественной войны, участника боевых действий, жителя блокадного Ленинграда, несовершеннолетнего узника концлагерей, жертвы политических репрессий.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Судом установлено, что истец свои обязанности исполнил в полном объеме, а недофинансирование расходов по предоставлению льгот вызвано недостаточным поступлением денежных средств из федерального и краевого бюджетов.

На основании пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Поскольку органы государственной власти субъекта Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предоставленных в период с 01.01.2005 по 01.06.2006 и предусмотренных действующим законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования в сумме 142 882 рублей 07 копеек за счет казны Краснодарского края.

Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент социальной защиты населения Краснодарского края как главный распорядитель средств бюджета, направленных на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и приравненных к ним категорий, подлежит отклонению. Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 предусмотрено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, ответчиком по таким делам должна признаваться Российская Федерация или ее субъект в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа. Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, поэтому с Краснодарского края за счет его казны в лице департамента правомерно взысканы расходы (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Довод департамента о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку в спорный период истец предоставлял льготы при отсутствии договора о возмещении расходов, связанных с обеспечением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, не может быть принят во внимание, поскольку обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела (по мнению департамента, вопросы правомерности включения граждан в списки льготников не исследовались; расчеты истца являются ошибочными) направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-30490/2006-42/870 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 04.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"