||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2008 г. N 2542/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 20.09.2007 по делу N А19-41314/05-14-53-6 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Усть-Кутское автотранспортное предприятие" к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 18 692 800 рублей расходов, связанных с предоставлением в период с 01.01.2003 по 31.08.2003 гражданам льгот по оплате транспортных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Усть-Кутского муниципального образования, Усть-Кутское муниципальное образование.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 20.09.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 18 692 800 рублей расходов. В иске к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2008 N 12479/07).

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Судом установлено, что субъект Российской Федерации - Иркутская область в 2003 году выполнил обязательства по финансированию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", перечислив муниципальным образованиям денежные средства на реализацию данного Закона в полном объеме, которые были использованы по целевому назначению. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" соответствующие субвенции субъектам Российской Федерации на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по Федеральному закону "О ветеранах" предусмотрены не были. Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 предусмотрено, что если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, предусмотрены ли соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 19071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

По мнению Минфина России, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 не может быть применено при рассмотрении настоящего дела. Между тем названное Постановление Пленума обеспечивает единообразный подход к разрешению споров, связанных с применением Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности, по искам, предъявленным согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. По настоящему делу истцом заявлены требования о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате транспортных услуг ветеранам. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автомобильного транспорта, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 31.10.2002 N 207, не является нормативно-правовым актом и не может быть применена к спорным отношениям, подлежит отклонению. Поскольку в спорный период отсутствовал порядок возмещения транспортным организациям расходов, понесенных в связи с неисполнением Федерального закона "О ветеранах", истец правомерно определил расходы на основании методики, существовавшей на тот период. Все используемые истцом в этом расчете показатели (численность ветеранов, обладающих льготой; количество поездок одного ветерана в месяц; тариф на проезд) подтверждены соответствующими документами уполномоченных органов и ответчиком не оспорены.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-41314/05-14-53-6 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 20.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"