ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2008 г. N 6202/08
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Нешатаевой Т.Н., судей Бабкина А.И., Никифорова С.Б.
рассмотрел в судебном заседании заявление Адвокатского образования города
Москвы "Адвокатский кабинет Б.С. Тарабарина"
(ул. Грина, д. 7, кв. 216, г. Москва, 117216) от 25.04.2008 N 2008/126 о
пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации о прекращении производства по
делу от 05.03.2008 по делу N 96/08, в том числе протокольного (резолютивного)
определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2008 по
тому же делу.
установил:
Адвокатское образование города Москвы
"Адвокатский кабинет Б.С. Тарабарина" (ул.
Грина, д. 7, кв. 216, г. Москва, 117216; далее - адвокатский кабинет)
обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о
признании недействующим приказа Министерства финансов Российской Федерации N
86н и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-04/430 от
13.08.2002 "Об утверждении порядка учета доходов и расходов и
хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей" с привлечением
для участия в судебном разбирательстве федерального органа исполнительной
власти - Министерства финансов Российской Федерации (ул. Ильинка, д. 9,
г. Москва, 109097).
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 05.03.2008 производство по делу прекращено по
основаниям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации: спор не подлежит рассмотрению в
арбитражном суде.
Резолютивная часть изложена в определении
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2008 N 96/08.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре
определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о прекращении
производства по делу от 05.03.2008 по делу N 96/08, в том числе протокольного
определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2008 по
тому же делу адвокатский кабинет просит их отменить, ссылаясь на нарушение
судом единообразия в толковании и применении норм права, прав и законных интересов адвокатского кабинета.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к
выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Прекращая
производство по делу N 96/08 на основании пункта 1 части 1 статьи 150
Арбитражного кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации исходил из того, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации и иными федеральными законами не предусмотрено рассмотрение
арбитражными судами дел с участием адвокатских образований в форме адвокатского
кабинета или с участием адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, в том числе и дел об оспаривании нормативных
правовых актов.
Кроме того, суд отметил, что о
непринадлежности данного спора рассмотрению в арбитражном суде свидетельствует
и тот факт, что адвокатское образование, созданное в форме адвокатского
кабинета, не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Между тем, в силу положений части 2
статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), адвокаты,
учредившие адвокатские кабинеты, самостоятельно исчисляют суммы налога,
подлежащие уплате в бюджет, по суммам доходов, полученных от такой
деятельности, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1
статьи 221 НК РФ при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических
лиц адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, вправе получить профессиональные
налоговые вычеты в сумме фактически произведенных ими и документально
подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов от
осуществляемой ими деятельности.
Согласно абзаца 2
пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от
21.11.1996 N 129-ФЗ, адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в
адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета
хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, и, в соответствии с пунктом 2 статьи 54 НК
РФ, исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в
порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.
Из писем Совета
адвокатской палаты города Москвы от 24.09.2007 N 1950 (л.д.
104) и Федеральной налоговой службы России от 13.11.2007 N 04-2-03/003380 (л.д. 76 - 77) следует, что учет доходов и расходов
адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, осуществляется в соответствии с
Порядком учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных
предпринимателей, утвержденным приказом Министерства финансов Российской
Федерации N 86н и Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N БГ-3-04/430 от 13.08.2002 (далее - Порядок).
Таким образом, вышеуказанный
нормативно-правовой акт, оспариваемый адвокатским кабинетом, непосредственно
затрагивает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности и
связан с особенностями налогообложения лиц, занимающихся частной практикой.
В силу того, что в соответствии со
статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ) правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации.
Право на обращение в арбитражный суд
закреплено в статье 4 АПК РФ. Согласно части 1 данной статьи любое
заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
На основании пункта 1 части 1 статьи 29
АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных
публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с
осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной
экономической деятельности, в частности, об оспаривании нормативных правовых
актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом
их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Судебное обжалование актов налоговых
органов, согласно части 2 статьи 138 НК РФ, производится путем подачи искового
заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным
законодательством.
Поскольку оспариваемый Порядок
непосредственно применялся адвокатским кабинетом в сфере экономической
деятельности для учета хозяйственных операций, заявитель является
заинтересованным лицом и вправе обращаться в арбитражный суд за защитой
нарушенного права.
Кроме того, на
подведомственность данного спора арбитражным судам указывают и правовые
позиции, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации
"По жалобе закрытого акционерного общества "СЕБ Русский лизинг"
на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 части
1 статьи 150, частью 2 статьи 181, статьями 273 и 290 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации" от 20.10.2005 N 442-О и в решении Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 15.03.2006 N 10539/04, согласно которым статьи 29 и 150 АПК РФ во
взаимосвязи со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации не
препятствуют обжалованию в судебном порядке актов Министерства финансов
Российской Федерации, если эти акты порождают право налоговых органов
предъявлять требования к налогоплательщикам. При рассмотрении подобных
дел арбитражные суды обязаны выяснить, затрагивает ли он права
налогоплательщиков, соответствует ли актам законодательства о налогах и сборах,
и в каждом конкретном случае реально обеспечить эффективное восстановление
нарушенных прав; иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что
противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации.
В связи с
названными обстоятельствами судебная коллегия считает, что оспариваемый
судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными
судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
1. Передать в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дело N 96/08 Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
2. Направить копии определения, заявления
и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам,
участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на заявление Адвокатского образования города Москвы
"Адвокатский кабинет Б.С. Тарабарина" о
пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации о прекращении производства по делу от 05.03.2008 по делу N 96/08, в
том числе протокольного определения Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 03.03.2008 по тому же делу в срок до 30 июня 2008 года.
Председательствующий судья
Т.Н.НЕШАТАЕВА
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ