ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2008 г. N 4252/08
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судебная коллегия
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Зарубиной Е.Н., судей Першутова А.Г., Тумаркина
В.М., рассмотрев материалы дела N А24-3338/07-13 Арбитражного суда Камчатской
области по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования "Камчатский государственный
технический университет" (683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул.
Ключевская, д. 35) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому
(683024, г. Петропавловск-Камчатский, проспект
Рыбаков, д. 13-б) о признании недействительными
решения и постановления,
установила:
Федеральное государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования "Камчатский
государственный технический университет" (далее - учреждение) обратилось в
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке
надзора решения от 19.10.2007 и постановления апелляционной инстанции от
17.12.2007 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3338/07-13.
Рассмотрев заявление, изучив материалы
дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
исходя из следующего.
Инспекцией Федеральной налоговой службы
по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция) вынесены решение от
18.06.2007 N 916 и постановление от 18.06.2007 N 906 о взыскании 1544996 рублей
77 копеек, в том числе 1529830 рублей 47 копеек налогов и 15166 рублей 30
копеек пени, за счет имущества учреждения. При этом в решении указано, что оно
вынесено в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках. И в решении, и в постановлении указано, что взыскание производится
в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа
от 06.03.2007 N 46, от 18.04.2007 N 10916, 10917, от 23.04.2007 N 30197, от
24.05.2007 N 13453, 13454, с учетом сумм, в отношении которых произведено
взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
Полагая, что взыскание с него налога и
пени может производиться только в судебном порядке в соответствии с подпунктом
1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс),
как с организации, которой открыт лицевой счет, учреждение обратилось в
арбитражный суд с заявлением о признании решения и постановления инспекции
недействительными.
Решением от 19.10.2007 Арбитражного суда
Камчатской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной
инстанции от 17.12.2007, в удовлетворении заявления отказано.
При этом судами сделан вывод о том, что
предусмотренный пунктом 2 статьи 45 Кодекса порядок взыскания налога и пеней
инспекцией нарушен не был, поскольку во внесудебном порядке взыскание было
обращено на денежные средства, находящиеся на валютном (а не на лицевом) счете
учреждения. Кроме этого, судами сделан вывод о возможности обращения взыскания
на имущество, приобретенное учреждением за счет средств от предпринимательской
деятельности, которым учреждение в соответствии с пунктом 2 статьи 298
Гражданского кодекса Российской Федерации вправе самостоятельно распоряжаться.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых
судебных актов учреждение просит их отменить, ссылаясь на неправильное
применение судами норм права.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, коллегия судей считает, что судебные акты подлежат
отмене.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 45 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N
137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового
администрирования", далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) в случае неуплаты
или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя
производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 настоящего Кодекса.
При этом, в
соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Кодекса с организации, которой
открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
Пунктом 8 статьи 45 Кодекса установлено,
что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении
сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых
агентов.
Как следует из материалов дела,
учреждение является получателем бюджетных средств, включено в реестр главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, ему
открыты лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Камчатской
области.
Следовательно, взыскание с учреждения
налога и пеней может производиться только в судебном порядке в соответствии с
пунктами 2, 8 статьи 45 Кодекса. При этом указанные положения Кодекса не
содержат исключений из судебной процедуры взыскания налогов и пени в отношении
денежных средств, находящихся на валютных счетах, и имущества, приобретенного
бюджетным учреждением за счет средств от предпринимательской деятельности.
Положение пункта 5 статьи 46 Кодекса о том, что взыскание налога может производиться
с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика
(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, за
исключением ссудных и бюджетных счетов, утратило силу с 01.01.2007 в
соответствии с Федеральным законом N 137-ФЗ.
С учетом изложенного коллегия судей
считает, что судами неправильно истолкованы нормы материального права. Принятые
судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными
судами норм права. В соответствии с пунктом 1 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31
"О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих
из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное
учреждение" в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных
учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые
правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной
статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по решению налогового
органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Кодекса.
Указанное обстоятельство в соответствии с
пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации
определила:
1. Передать в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А24-3338/07-13 Арбитражного суда
Камчатской области для пересмотра в порядке надзора решения от 19.10.2007 и
постановления апелляционной инстанции от 17.12.2007 Арбитражного суда
Камчатской области.
2. Направить копии определения лицам,
участвующим в деле, с приложением копии заявления и прилагаемых к нему
документов.
3. Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 23.06.2008 года.
Председательствующий судья
Е.Н.ЗАРУБИНА
Судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
В.М.ТУМАРКИН